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合江县工商行政管理和质量技术监督局主要职责内设机构和人员编制规定

来源: 发布时间:2016-12-04 浏览次数:612 次 【字体:

    根据《中共合江县委合江县人民政府关于〈关于调整合江县政府工作部门的意见〉的通知》(合委发〔2016〕9号)精神,设立合江县工商行政管理和质量技术监督局(简称县工商质监局),为县政府工作部门。

    一、职责调整

    (一)划入的职责

    将原县工商行政管理局的职责、县质量技术监督局的职责划入县工商质监局。

    (二)取消的职责

    1.取消已由县政府公布取消的行政审批事项。

    2.将生产、流通环节食品安全监督管理职责、化妆品生产许可强制检验职责划入县食品药品监督管理局。

    (三)加强的职责

    1.加强工商登记制度改革的组织实施,推进工商注册制度便利化。

    2.加强企业、个体工商户和农民专业合作社信用信息管理职责。

    3.加强特种设备安全监督管理职责。

    4.加强对消费者合法权益的保护力度。整合投诉举报机制,构建统一的涉及工商行政管理、质量技术监督职责的投诉举报体系,进一步完善12315、12365投诉举报网络。

    5.加强涉及人民群众生命财产安全的生产领域产品质量和流通领域商品质量的监管职责。

    6.加强产品质量和商品质量风险监控体系建设,提升检验检测和服务发展的能力和水平,推进质量诚信体系建设。

    7.加强对电子商务产品的质量监督,全面推进产品质量风险监控制度建设。

    二、主要职责

    (一)贯彻执行有关工商行政管理和质量技术监督的方针政策和法律、法规、规章;起草全县有关工商行政管理和质量技术监督的规范性文件并组织实施;组织拟订提高全县质量水平的发展战略,负责与质量技术监督有关的技术规范工作;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

    (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,按职责依法查处取缔无照经营行为。

    (三)组织、协调市场主体信用分类管理,负责全县登记注册企业的信息公示管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

    (四)依法规范和维护各类市场经营秩序,查处市场违法行为,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

    (五)负责全县品牌战略推进工作。依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,加强驰名、著名、知名商标和地理标志证明商标的培育和保护工作;加强国家(省、市)政府质量奖、四川名牌产品的培育和管理工作;加强国家地理标志保护产品的培育工作,有机认证产品的培育和管理工作。负责县实施品牌发展战略工作领导小组办公室工作。

    (六)承担全县产品质量诚信体系建设有关工作,贯彻实施国家质量发展纲要,推进名牌发展战略;负责工业产品及食品相关产品的生产许可证管理,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织和参与有关产品质量事故调查,监督管理产品防伪工作。

    (七)负责全县产(商)品质量安全监督工作,管理产品质量安全预警、风险监控,承担国家和省、市产品质量监督抽查相关工作,统一编制并实施全县产(商)品质量监督抽查计划,负责产(商)品质量抽查结果的处理,监督管理全县产品质量监督检验、仲裁检验、鉴定,负责纤维质量监督检验工作,按职责分工负责机动车安全技术检验机构的监督管理。

    (八)负责依法对全县经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

    (九)负责合同监督管理工作和查处合同欺诈行为,组织开展合同争议行政调解工作;依法办理动产抵押登记和有限责任公司股权质押登记,监督管理拍卖行为。

    (十)指导全县广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

    (十一)承担综合管理特种设备安全监察、监督工作责任,监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

    (十二)组织开展有关服务领域消费维权工作,指导全县消费者咨询、投诉以及举报受理、处理 “12315”和“12365” 网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

    (十三)负责全县工商行政管理和质量技术监督行政执法和执法监督管理工作,监督检查市场竞争行为,依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;组织开展产(商)品质量专项整治工作,依法查处标准、质量、计量、强制性产(商)品认证及其他违反质量技术监督法律法规和规章的行为;按职责分工打击假冒伪劣违法活动,配合上级机关做好反垄断行政执法相关工作。负责县打击生产和经销假冒伪劣产品商品违法行为领导组办公室工作。

    (十四)贯彻实施国家计量发展规划,统一管理全县计量工作,推行法定计量单位和国家计量管理制度,依法监督管理全县计量器具、量值传递和比对工作,负责规范和监督商品量和市场计量行为。

    (十五)负责统一管理全县标准化工作,组织地方标准的制定(修订)工作,负责地方标准的计划、立项、审查、编号和发布,监督检查标准的实施,推行采用国际标准和国外先进标准,负责技术性贸易中涉及标准的有关工作,管理权限范围内全县统一社会信用代码,五证合一,一照一码工作。管理全县标准化信息。负责县农业标准化领导组办公室工作。

    (十六)负责统一管理、监督质量、计量和实验室的认证认可工作,研究制定并组织执行认证认可工作的制度,负责强制性产品认证活动的监督管理,依法对全县认证机构、检验检测机构、获证实验室实施监督管理。

    (十七)负责制定并组织实施全县质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,组织协调行业和专业的质量技术监督工作,组织质量技术监督的科研和技术引进工作,开展合作交流。

    (十八)负责质量监督管理综合协调,推动建立协调联动机制,指导部门、乡镇质量管理工作,督促检查部门、乡镇履行质量监管工作职责并负责考核评价。负责县质量强县工作领导组办公室工作。

    (十九)对本行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

    (二十)履行党风廉政建设职责,落实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任;加强作风建设;健全完善惩防体系制度机制;建立行政权力公开透明的运行机制。

    (二十一)承担县政府公布的有关行政审批事项。

    (二十二)承办县政府交办的其他事项。

    三、内设机构

    根据上述职责,县工商质监局设 11个内设机构:

    (一)办公室

    负责局机关日常事务。负责重要文件起草和文电、档案、综治、保密、信访、计生、安全、机要管理、公务接待、督查督办和综合性会议组织等工作;承担综合性调研及协调全局调研工作;负责全系统机构编制、人事劳资、离退休人员、目标绩效、统计、应急、政务宣传、政务信息、政务公开、舆情监控和新闻发布等工作;负责纳入政府采购范围的物资采购工作;拟订干部教育培训规划并组织实施;做好因公出国(境)人员政审报批工作;组织办理人大代表建议、政协委员提案。

    拟订财务监督管理制度和办法并组织实施;编制经费预算方案和审查决算方案,负责经费支出报销和会计核算管理工作;负责财务收支和经济责任审计的组织工作,负责国有资产、基本建设、物资装备、票据管理、公务卡报销等工作;负责系统专项资金的分配、监督管理工作;指导派出机构及直属事业单位、挂靠协会的财务管理、会计制度的执行;组织会计人员从业资格和内审培训工作。

    (二)行政审批股(政策法规股、企业注册监督管理股)

    负责本部门行政审批和公共服务事项的办理。拟订全县企业(含个体工商户、非公企业、农民专业合作社)注册登记的具体措施、办法并组织实施;管理权限范围内全县统一社会信用代码,五证合一,一照一码工作;承担企业基础信息库的建立、维护工作;承担企业登记注册信息的分析、公开工作;依法开展企业注册登记、股权出质登记等行政许可工作;依法办理动产抵押登记;依法核准冠合江县名企业的名称,上报需上级工商局核准的企业名称预先核准及变更申请;负责企业信用分类管理和企业信息公示及年报工作;组织开展对企业登记注册行为的监督检查;承担企业信用信息公示系统的建立、维护工作;对企业监督管理信息和公示信息进行研究分析,推动建立企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度;组织查处违反企业登记管理法律、法规行为和非法经济组织;指导、组织开展查处取缔无照经营工作;协调部门开展信息联动惩戒工作。组织指导全县非公企业、农民专业合作社、个体工商户登记注册与管理工作;指导县个体私营企业协会工作。

    组织拟订有关监督管理的规范性文件并监督实施;负责规范性文件的合法性审查和备案工作;承担办理案件的立案、核审工作;组织开展行政执法监督检查和听证工作;组织开展行政复议、行政诉讼和行政赔偿工作;推动完善行政执法与刑事司法衔接机制;承担依法治理工作,负责行政执法责任制的制定和实施;组织实施法制宣传工作,协助完成干部法制教育培训工作。

    (三)网络商品交易监管和信息股

    拟订全县工商行政管理网络系统建设、规范网络商品交易及有关服务行为的具体措施、办法并组织实施;指导、组织开展网络商品交易及有关服务行为的监管工作;负责开展对网络商品与服务交易市场、其他经营性网站主体资格检查及经营行为的监督工作;承担网络商品与服务交易案件的查处工作;负责开展网络商品与服务交易的网络监测、巡查工作;承担组织指导网络商品与服务交易案件的投诉、举报工作;负责全县工商系统网络、业务系统、办公系统、信用平台数据库、企业登记管理信息库等建设、运行和维护;负责机关电脑及相关设备的管理和维护。

    (四)市场监督管理股

    拟订全县规范市场秩序具体措施、办法并组织实施;组织指导商品交易市场信用分类管理;监督管理商品交易市场,规范市场开办、交易和服务行为,依法查处各类市场违法行为;实施合同行政监管,组织开展格式合同备案、示范合同文本推广工作,对合同格式条款进行清理检查,依法查处合同欺诈等违法行为;监督管理拍卖行为;监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;指导、组织开展动产抵押登记后监管工作;组织开展“守合同、重信用”企业公示活动。

    (五)商标广告监督管理股(县实施品牌发展战略工作领导小组办公室)

    负责拟订全县品牌发展规划以及品牌建设的协调、服务、指导工作;拟订全县商标、广告监督管理的具体措施、办法并组织实施;指导、组织开展商标管理工作,保护商标专用权,查处商标侵权行为,负责一般商标侵权纠纷案件的行政调解工作;负责驰名商标和著名商标、知名商标的推荐工作;指导、监督管理广告活动;依法开展广告经营许可登记工作;组织监测各类媒介广告布情况;查处虚假广告等违法行为;承办县实施品牌发展战略工作领导小组办公室日常工作。

    (六)消费者权益保护股(12315消费者投诉举报指挥中心)

    拟订全县流通领域商品质量监督管理、保护消费者权益和处理消费者投诉、举报的具体措施、办法并组织实施;组织、指导开展流通领域商品质量监督管理,组织实施流通领域商品质量监测和监督检查工作;组织、指导开展流通领域商品质量专项整治工作;开展有关服务领域消费维权工作;指导开展查处制售假冒伪劣商品等侵害消费者合法权益的违法行为。指导、开展消费者投诉、举报的受理、处理和 12315 网络体系建设;提供消费维权政策咨询;指导县保护消费者权益委员会工作。

    (七)质量监督管理股(县质量强县工作领导组办公室)

    拟定全县产品质量监督的工作制度;承担国家和省、市监督抽查相关工作,拟定并组织实施全县产品质量监督抽查计划,负责监督抽查结果的处理;负责工业产品及食品相关产品的生产许可证管理;负责产品质量风险监控和预警管理工作,指导和协调全县产品质量的行业和专业性监督;监督管理产品质量仲裁检验、鉴定,负责产品质量的申诉处理;按职责分工负责机动车安全技术检验机构的监督管理。负责12365投诉举报处理工作。

    贯彻实施国家质量发展纲要,推进名牌发展战略和质量强县战略,组织参与国家、省、市质量奖励评选工作,组织实施县政府质量奖励制度;承担全县产品质量诚信体系建设;承担重大工程设备质量监理的有关事宜,组织和参与产品质量事故的调查;负责质量监督管理综合协调,推动建立协调联动机制,指导部门、乡镇质量管理工作,督促检查部门、乡镇履行质量监管工作职责并负责考核评价;承办县质量强县工作领导组办公室日常工作。

    (八)标准化与科技股(县农业标准化工作领导组办公室)

    研究拟定推进标准化战略的政策措施;组织地方标准的制定(修订)工作,负责地方标准的计划、立项、审查、编号和发布;组织实施国家标准、行业标准、地方标准,推行采用国际标准和国外先进标准;指导企业产品标准制定,管理企业标准备案;负责 WTO/TBT有关标准的通报和咨询工作;推广商品条码技术并监督管理;管理全县标准化信息工作;负责地理标志产品保护工作;负责质量技术监督管理技术开发、成果推广、科研项目、信息服务、发明、专利等工作;负责产品防伪的监督管理工作;承办县农业标准化工作领导组办公室。

    (九)计量与认证监管股

    推行国家法定计量单位和国家计量制度;建立和管理社会公用计量标准;管理全县计量器具,组织量值传递和比对工作;监督管理全县商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;监督管理法定计量检定机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资格资质;负责能效标识和能源计量器具监督管理。

    负责全县获证实验室、检验检测机构的监督管理工作;监督管理认证机构的资质、资格;引导企业开展质量认证,对认证机构、认证培训机构、认证咨询机构以及认证活动实施监督管理;负责强制性认证产品和自愿性认证产品的监督检查。

    (十)特种设备安全监察股

    负责全局安全生产统筹协调、督促检查等工作;负责全县锅炉、压力容器(含气瓶))压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作;监督检查特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验检测等;监督管理特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员;按规定权限组织特种设备应急救援处置工作;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。

    (十一)新经济组织党委办公室

    负责全县新经济组织党建工作的指导、组织、协调工作。负责全局及其下属单位的党建和群团工作。

    经济检查大队  名称规范为“合江县工商行政管理和质量技术监督管理局经济检查大队”。其主要职责是:负责县工商行政管理和质量技术监督管理局行政执法工作,监督检查各类市场主体的经营资格及其交易行为,对各类经济违法违章行为依法予以查处;拟订全县反不正当竞争、整治商业贿赂、打击走私贩私、禁止传销的具体措施、办法并组织实施;组织开展治理不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等专项执法检查;配合上级机关做好反垄断行政执法相关工作;承担上级机关和领导交办、相关部门移送的大要案件、跨区域案件和典型案件查处工作;协调、配合有关部门开展“扫黄打非”工作。依法开展打击传销活动,组织开展产(商)品质量专项整治工作,依法查处违反标准、质量、计量、强制性产品认证及其他违反质量技术监督法律法规和规章的行为,按职责分工打击假冒伪劣违法行为,办理质量技术监督行政案件;受理有关违法行为的投诉和举报。承担县打击生产和经销假冒伪劣产品商品违法行为领导组办公室的日常工作,组织协调有关专项打假活动。指导、协调全系统行政执法工作。

    派出基层工商质监所  设立城区、园区、望龙、白沙、大桥、先市、九支、凤鸣、榕山、福宝、先滩11个工商质监所,名称规范为“合江县工商行政管理和质量技术监督局××工商质监所”,为县工商质监局派出行政机构。其主要职责是:负责所在辖区内工商行政管理和质量技术监督相关工作。

    派驻监察室  负责驻在部门及所属系统的纪检、监察工作,监督检查贯彻落实党风廉政建设责任制和勤政廉政有关规定的情况。

    四、人员编制和领导职数

    县工商质监局行政编制96名(含派驻纪检监察机构行政编制)。其中:局长1名、副局长3名;纪检组长1名;总工程师1名;机关党委书记、新经济组织党委领导按县委规定配备;设基层工商质监所所长11名(副科级),股级干部职数25名(含监察室主任1名,经检大队长1名,基层工商质监所副所长12名)。

    机关工勤人员控制数9名。

    五、其他事项

    (一)相关职责分工。

    1.食品药品广告监督管理职责分工:县工商行政管理和质量技术监督局负责药品、医疗器械、保健食品广告和医疗广告活动的监督管理,依法对违反相关规定的广告主、广告经营者、广告发布者进行查处。县食品药品监督管理局负责对药品、医疗器械、保健食品等相关广告发布情况进行监测检查,对违法广告移交县工商行政管理和质量技术监督局依法处理。县卫生和计划生育局负责对医疗机构进行监督管理。

    2.食品相关产品监管职责分工:县工商行政管理和质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管;对发现的食品相关产品可能影响食品安全的问题要及时通报县食品药品监督管理局,由县食品药品监督管理局在食品生产、流通、消费环节采取处理措施。县食品药品监督管理局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,要及时通报县工商行政管理和质量技术监督局,由县工商行政管理和质量技术监督局在食品相关产品生产加工环节采取处理措施。

    3.辐照食品监管职责分工:县工商行政管理和质量技术监督局负责规范辐照食品标签管理,按照有关标准、目录和检验方法对经辐照装置单位加工处理的食品、食品生产单位使用的辐照食品原料进行监督管理。县卫生和计划生育局负责组织辐照食品安全性评估。县环境保护局负责配合上级环境保护部门做好辐照装置单位辐射安全许可和监督管理,辐照人员资格和培训管理。

    4.地理标志保护工作职责分工:县工商行政管理和质量技术监督局会同县农业局、县经济和商务局等部门建立部门联席协调机制,共同研究拟订地理标志保护综合性政策,协调重大问题等。县工商行政管理和质量技术监督局负责地理标志证明商标的管理和保护。县经济和商务局配合县农业局、县工商行政管理和质量技术监督局开展商品进出口贸易中涉及的地理标志保护工作。县经济和商务局、县农业局、县工商行政管理和质量技术监督局根据各自职责分工开展对外交流与合作。县农业局、县经济和商务局、县工商行政管理和质量技术监督局各司其职、加强配合,在保护环节发挥各自优势,在职责范围内共同做好地理标志保护工作。

    5.文化、旅游市场监管职责分工:履行文化市场监督管理职能的部门主要是县文化体育广电旅游局、县公安局、县工商行政管理和质量技术监督局、县环境保护局等部门,县文化体育广电旅游局是主管部门。履行旅游市场监督管理、安全管理、旅游投诉统一受理的职能部门主要是县文化体育广电旅游局、县交通运输局、县林业局、县工商行政管理和质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县安全生产监督管理局、县公安局、县住房和城乡规划建设局、县环境保护局、县旅游景区管理委员会等部门,县文化体育广电旅游局是主管部门。各部门在文化市场、旅游市场监管方面,应依照有关法律法规规定,在各自职责范围内,相互配合,进行常态化的联合行动,确保文化、旅游市场规范有序,健康发展。

    6.民用爆炸物品管理职责分工:县经济和商务局负责全县民用爆炸物品生产、销售企业的行业管理,负责民用爆炸物品生产和销售企业在生产、经营、储存中的安全监督管理。县公安局承担民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、存储、爆破作业的安全监督管理职责,负责民用爆炸物品流向的监管,牵头建立并联审批机制,严格相关证照发放。县安全生产监督管理局、县工商行政管理和质量技术监督局在各自职责范围内承担有关民用爆炸作业相应监管职责。

    7.燃气管理职责分工:县经济和商务局负责燃气的综合调控、紧急调度和交通运输综合协调;县住房和城乡规划建设管理局负责本行政区域内的燃气行业管理;县发展和改革局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县工商行政管理和质量技术监督局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、国资公司等部门在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。

    8.市场体系建设管理职责分工:县经济和商务局承担全县市场体系建设的规划、审批和市场建设组织实施的协调职责;县公安局负责市场、商场消防安全监督管理职责。县工商行政管理和质量技术监督局、县卫生和计划生育局、县安全生产监督管理局、县住房和城乡规划建设局、县食品药品监督管理局、县农业局、县公安局等部门在各自职责范围内负责有关市场体系建设管理工作。

    9.有关清洁生产促进工作分工:县工商行政管理和质量技术监督局会同县发展和改革局、县环境保护局、县经济和商务局、县教育局、县财政局、县国土资源局等部门做好清洁生产促进工作。

    10.电动汽车及充电设施管理职责分工:县发展和改革局牵头负责电动汽车充电设施发展的相关工作,根据电动汽车的发展规划和产业政策,牵头拟订电动汽车充电设施的发展规划和扶持政策,并负责将其与我县能源规划相衔接。县经济和商务局牵头负责全县电动汽车产业发展的相关工作,牵头拟订全县电动汽车发展规划、产业政策和相关标准。县工商行政管理和质量技术监督局负责组织协调县经济和商务局等部门提出我县电动汽车及充电设施的地方标准草案,并按规定程序批准发布;会同有关部门加强对电动汽车及充电设施相关标准的宣传贯彻工作,加大对有关生产企业执行相关标准的监督检查力度,确保企业按标准组织生产。

    11.酒类行业管理职责分工:县经济和商务局承担全县酒类行业管理职能,承担白酒生产、储存环节的安全监督管理;县食品药品监督管理局承担全县酒类行业生产、流通和销售环节的食品安全监督管理职责;县公安局承担白酒运输环节的安全监督管理,县公安消防承担酒类行业中属危险化学品、重大危险源的消防安全监督管理;县安全生产监督管理局承担职责范围内酒类行业的安全生产监督管理;县工商行政管理和质量技术监督管理局负责酒类行业特种设备安全监督管理职责;县住房和城乡规划建设管理局负责酒类生产企业建设工程领域的安全监督管理。

    12.相关行业安全生产监督管理职责分工:安监部门负责牵头指导、协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域(公路、水运、建筑、水利、电力、邮政、消防、电信、林业、农业、旅游、学校、食品药品等)安全生产监督管理工作。各负有安全生产监管职责的部门按照部门职责负责所属范围内的安全生产监督管理。

    (二)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

    六、附则

    本规定由中共合江县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共合江县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

    

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