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2017 年国家农业综合开发产业化发展项目申报指南

来源:本站原创 发布时间:2016-12-13 浏览次数:916 次 【字体:

 

2017 年国家农业综合开发产业化
发展项目申报指南
按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部长令
第84 号)、《国家农业综合开发办公室关于做好2017 年国家农业
综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(国农办〔2016〕46
号)等文件要求,结合我省实际,现发布我省2017 年国家农业综
合开发产业化发展项目申报指南如下:
一、选项原则
认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署,适
应市场经济下农村改革发展的要求,以促进农民持续增收和农业
现代化为目标,以专业大户、家庭农场、农民专业合作社和涉农
企业等为扶持对象,以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投
入为手段,积极培育新型农业经营主体,大力发展农业优势产业,
着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产加销紧密衔接、
农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系,全面提升农业竞
争力和可持续发展能力。按照市场为主、政府引导的原则,采取
公开竞争办法,择优选择扶持项目,项目选择要因地制宜、突出
特色、实事求是,财政补助资金原则上主要用于可核查的实体工
程建设,优先用于公共性、公益性、基础性设施建设。
二、扶持范围
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2017 年国家农业综合开发产业化发展项目包括财政补助项目
和贷款贴息项目。产业化发展财政补助项目重点扶持经济林及设
施农业种植基地、养殖基地、农产品产地初加工、农产品储藏保
鲜、农业社会化服务体系等项目建设。财政补助项目产业类型必
须符合《四川省农业综合开发扶持优势特色产业规划(2016-2018
年),优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业
废弃物综合利用等为主要内容的项目。产业化发展贷款贴息项目
可以扶持未列入《四川省农业综合开发扶持优势特色产业规划
(2016-2018 年)》、但发展前景好、示范带动作用强的其他产业,
优先扶持符合产业规划的项目,优先扶持农产品加工、流通等固
定资产贷款和收购农产品流动资金贷款贴息项目,优先扶持贷款
规模较大、带动农民增收效果明显的项目,适当兼顾地区平衡。
产业化发展项目一般安排在国家农业综合开发县,非国家农业综
合开发县的加工、流通类贷款贴息项目也可列入扶持范围。
三、主要政策
(一)财政补助项目
1.产业化发展财政补助项目主要用于扶持农民专业合作社、
专业大户、家庭农场。
2.每个国家农业综合开发县原则上可最多申报5 个农民专业
合作社项目,有条件的地区,也可最多申报4 个农民专业合作社项
目和2 个专业大户、家庭农场项目或者3 个农民专业合作社项目
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和4 个专业大户、家庭农场项目,项目申报指标不得调剂使用。
3.产业化发展财政补助项目实行“先建后补”管理方式。
4.产业化发展财政补助项目可以纳入项目总投资范围的建设
内容包括与生产相关的实体工程建设、设施设备购置安装、多年
生种植类生物资产购置、先进技术推广和项目前期工作经费等,
不包括项目建设期流动资金、日常生产经营劳务工资、一年生种
植类及养殖类生物性资产购置、土地租赁费、正常生产所需的化
肥、农药、饲料等支出。
5.财政资金主要用于补助可核查的与生产直接相关的实体工
程建设、设施设备购置安装、必要的多年生种植类生物资产购置
等。按照项目建设性质和类型的不同确定具体补助标准:经济林
及露地农业种植基地项目亩均财政补助标准原则上平原不超过
1100 元、丘陵和山区不超过1600 元,按照拟建项目地点的实际
地形地貌区分平原、丘陵和山区;设施(大棚)农业种植基地项
目亩均财政补助标准原则上不超过10000 元;多年生种植类生物
资产购置财政补助原则上不超过实际购置价格的50%;养殖基地
新建扩建项目每平方米财政补助原则上不超过400 元,改建项目
每平方米财政补助原则上不超过200 元;农产品产地初加工、农
产品储藏保鲜、农业社会化服务体系等项目的厂房以及设施设备
政补助原则上不超过实际建安成本的50%。
6.单个财政补助项目的财政资金申请额度不高于项目单位自
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筹资金额度。项目单位申请中央财政资金均以5 万元为单位,单
个农民专业合作社财政补助项目申请中央财政资金不得高于80
万元;单个专业大户、家庭农场财政补助项目申请中央财政资金
不得高于40 万元。省级财政按中央财政投资的40%落实投入资金,
鼓励市县财政投入资金支持新型农业经营主体发展。
7.根据国务院、省人民政府以及财政部有关文件精神,纳入
贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的开发县,财政补助项目
资金安排另行通知,资金由当地政府根据当地扶贫规划统一安排
用于农业产业扶贫。
(二)贷款贴息项目
1.产业化发展贷款贴息项目主要用于扶持农业龙头企业、农
民专业合作社。
2.贷款贴息采取先确定扶持范围、后据实结算方式,县级农
发办审核项目申报单位的申报资料后编报贷款贴息计划,省农发
办审查后批复年度贴息计划,次年根据实际获得的贷款及付息情
况进行贴息结算。
3.贴息范围为省农发办批复纳入贴息计划的项目单位在
2017 年会计年度实际发生并已经支付的贷款利息。
4.贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款
基准利率,具体贴息率在结算前另行通知。如申报单位贷款的实
际利率低于确定的贴息率,则按实际贴息率贴息。
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5.农业龙头企业单笔贷款100 万元以上(含)且累计达到1000
万元以上(含)、累计贴息贷款额度不超过1 亿元,贷款贴息额不
低于30 万元、不超过500 万元。农民专业合作社单笔贷款50 万
元以上(含)且累计达到400 万元以上(含)、累计贴息贷款额度
不超过3000 万元,贷款贴息额不低于10 万元、不超过100 万元。
家庭农场等其他经营主体单笔贷款10 万元以上(含),且累计达
到100 万元以上(含)、累计贴息贷款额不超过1000 万元。
6.同一项目申报主体可连续申请贴息。
四、项目申报要求
(一)财政补助项目应具备的条件
符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划,资源优
势突出,区域特色明显;市场潜力较大,辐射带动能力强,预期
效益好;建设方案、产品技术和工艺路线科学合理;项目建设符
合生态环境保护和资源节约利用要求,有利于促进农业可持续发
展;投资估算合理,自筹资金来源有保障,筹资方案可行;土地
流转用地或项目建设用地手续合法;申报材料真实可靠。
(二)贷款贴息项目应具备的条件
优先支持符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规
划的产业;对未列入农业优势特色产业规划,但市场发展前景好、
示范带动作用强的其他产业,也可列入扶持范围;贷款由银行业
金融机构发放,贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业
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化发展项目扶持范围;贷款期限、贴息期限及额度等符合规定;
申报材料真实可靠。
(三)项目单位应具备的条件
1.农业龙头企业条件:具有法人资格;2014 年12 月31 日
以前在工商部门注册登记;具有一定的经营规模;没有不良诚信
记录;建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制,管理较
规范;能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。
2.农民专业合作社条件:具有法人资格;2014 年12 月31 日
以前在工商部门注册登记;农民成员出资入股金额比例不低于
51%;具备持续经营能力和相应的建设和经营管理能力,具备项目
所需自筹资金能力;没有不良诚信记录;符合农民专业合作社管
理有关规定,产权明晰,章程规范,运行机制合理;管理比较规
范,示范带动作用强;能保证项目按计划建成和财政资金规范、
安全、有效使用。
3.专业大户、家庭农场条件:2015 年12 月31 日以前在工商
部门注册登记或经主管部门认定;具备相应的项目建设和经营管
理能力,具备项目所需资金自筹能力;能保证项目按计划建成和
财政资金规范、安全、有效使用。
4.同一项目单位在同一年度内(以资金安排年度为准)只能
获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。
(四)不予受理项目
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国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革
委员会《产业结构调整指导目录〔2013 年本〕》);列入中国国家
重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的
动植物加工流通项目;已获得2016 年及以前年度农业综合开发财
政补助项目扶持,但未竣工验收合格的项目单位申报的项目;已
申请2017 年其他农业综合开发部门项目的项目单位申报的项目;
委托贷款及非银行业金融机构发放贷款的贷款贴息项目;申请重
复扶持的项目;有不良诚信记录或被列入黑名单的项目单位申报
的项目;其他未按规定申报的项目等。
五、申报程序及时间安排
(一)财政补助项目
项目申报单位以简表预报方式在2016 年12 月31 日前向所
在地县级农发办提出项目申请。市级农发办负责财政补助项目的
组织申报和评审(评审办法另行通知),并在2017 年3 月31 日前
将评审可行的项目上报省农发办确认、备案。省农发办负责项目
抽查,根据财政资金预算安排确定拟立项项目、项目公示和批复
项目实施计划。
(二)贷款贴息项目
贷款贴息项目计划:申报单位在2016 年12 月31 日前向所在
地县级农发办提出项目申请。县级农发办在审查核实符合条件后,
扩权县级农发办向省农发办上报贷款贴息项目计划;非扩权县级
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农发办向市级农发办上报贷款贴息项目计划,市级农发办审查汇
总后上报省农发办;上报省农发办的截止时间为2017 年1 月31
日。省农发办审核后批复贷款贴息项目计划。贷款贴息资金结算:
项目申报单位在2018 年1 月31 日前向所在地县级农发办提出贴
息资金结算申请。市县农发办按管理权限审核后,在2018 年2
月15 日前向省农发办汇总上报贴息资金结算申请。省农发办负责
审查结算申请资料并组织现场核实、根据财政资金预算安排确定
拟立项项目、项目公示和批复贷款贴息项目。
六、申报资料
(一)财政补助项目
项目申报单位向县级农发办申报项目时,需要提供书面申
请、项目预报表、申报承诺书和其他相关附件。农民专业合作社
提供的附件包括:工商管理部门签具鲜章的2014 年12 月31 日前
的农民专业合作社营业执照副本、章程、成员出资清单(申请类
1.8)、成员名册(申请类1.9),具有报告防伪报备二维码的2015
年度财务审计报告,种植、养殖类项目土地租赁、承包协议,加
工、储藏保鲜类项目的土地使用证明。家庭农场提供的附件包括:
工商管理部门签具鲜章的2015 年12 月31 日前的营业执照及登记
附件,种植、养殖类项目土地租赁、承包协议。专业大户提供的
附件包括:有权部门签具鲜章的认定或登记资料,种植、养殖类
项目土地租赁、承包协议。
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县级农发办择优向市级农发办上报时,需提供上报文件、项
目基本情况汇总表、项目效益情况汇总表、项目申报书(县级农
发办通过川财OT 下载《国家农发产业化经营财政补助项目农民专
业合作社申报书编写参考大纲》和《国家农发产业化经营财政补
助项目家庭农场/专业大户申报书编写参考大纲》)及申报书编写
参考大纲中规定的各项附件。
市(州)农发办报省农发办确认、备案时,除上述材料,还
需提供申请备案文件、项目基本情况汇总表、项目效益情况汇总
表、项目评审意见(包括实地考察意见)。
(二)贷款贴息项目
项目申报单位向县级农发办申报项目时,需提供书面申请、
贴息计划附表、申报承诺书和其他相关附件。龙头企业和农民专
业合作社提供的附件包括:2014 年12 月31 日前的营业执照副本、
具有报告防伪报备二维码的2015 年度财务审计报告。家庭农场和
专业大户提供的附件为2015 年12 月31 日前的营业执照或有权部
门签具鲜章的认定或登记资料。市县农发办按管理权限向省农发
办上报贷款贴息项目计划时,除上述材料,还需提供上报文件、
贷款贴息项目计划汇总表。
纳入贷款贴息计划的项目申报单位向县级农发办申请贴息结
算时,需要提供书面申请、贷款贴息项目申报书(县级农发办通
过川财OT 下载《农业综合开发产业化发展贴息项目申报书格式要
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求》)和申报书格式要求中规定的各项附件。各级农发办按管理权
限向省农发办上报贴息资金结算申请时,除上述材料,还需提供
上报文件、贷款贴息资金结算汇总表、贴息资金审核汇总表、贷
款真实性和使用情况审查汇总表。
七、其他要求
(一)一是市级、县级农发办要按权限和申报程序对财政补助
项目进行实地考察,实地考察的重点为:项目选项合理性和规范
性;项目单位资质和经营范围合规性;项目建设必要性和合理性;
项目建设用地、环境影响评价等建设条件合法性、项目申报材料
真实性等。二是市级、县级农发办要按权限对贷款贴息项目进行
现场核实,贴息计划阶段现场核实的重点为:项目单位资质和经
营范围合规性、项目单位当前经营状况、项目申报材料真实性等;
贴息资金结算阶段现场核实的重点为:项目单位当前经营状况、
贷款到位和使用情况、利息支付情况、财务管理情况、项目申报
材料真实性等。
(二)市级、县级农发办要按公平、竞争、规范的原则筛选
项目,认真组织项目申报,认真审核申报材料,并要求项目申报
单位确保项目申报材料的真实可靠与完整,如发现弄虚作假、违
规操作等情况,按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办
法》(财发[2011]7 号)等规定严肃处理。
(三)项目申报单位对申报程序、扶持政策等事项如有疑问,
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可向所在地县级农发办咨询,所需资料可向所在地县级农发办索
取。
四川省农业综合开发领导小组办公室

2016 年12 月1 日印发

 

 

[附件]:附件1:财政补助项目.rar

[附件]:附件2:贷款贴息项目.rar

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