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政府工作报告(2016年12月23日在合江县第十六届 人民代表大会第一次会议上)

来源: 发布时间:2016-12-26 浏览次数:1065 次 【字体:


 

政府工作报告

 

——20161223在合江县第十

人民代表大会第一次会议上

 

县长  胥兴贵

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

2016年,是我县第十五届人民政府工作的收官之年。回顾五年来的奋斗历程,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县人民,坚持以科学发展观统揽全局,奋力实施工业强县、商旅活县核心发展战略,抢抓机遇、开拓进取,在合江科学发展、率先发展、和谐发展的征程中,留下了坚实的足迹,谱写了崭新的篇章。 

    这五年,最令人振奋的是:综合实力一年更比一年强。我们始终把加快发展作为第一要务,以自加压力的目标引领发展,以奋勇争先的姿态推动跨越,主要经济指标快速攀升。地区生产总值由2011年的108.7亿元增长到2016年的176亿元(预计,下同)年均增长10.9%;规模以上工业增加值年均增长13.5%;全社会固定资产投资由77亿元增长到256.4亿元,年均增长27.2%,实现翻番;社会消费品零售总额由42.3亿元增长到86.9亿元,年均增长14.5%,实现翻番;地方一般公共预算收入由4.8亿元增长到9.7亿元,年均增长15.1%,实现翻番;城镇居民人均可支配收入由14531元增长到24251元,年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入由7449元增长到13230元,年均增长11.9%。县域经济排名由全省105位上升至90位,被评为全省县域经济发展先进县。今日合江,已蓄积了强大的发展后劲,后发优势日益明显。

这五年,最催人奋进的是:转型步伐一年更比一年快。我们始终把转型提升作为内生动力,主动顺应区域竞争格局的新变化,三次产业结构调整优化20:43.2:36.8工业发展势头迅猛。国家高新区生态工业园建成区面积达8.8平方公里,成功引进金田纸业、华艺陶瓷、聚碳酸酯等一批重大项目,议中新材料股份有限公司成为全市第一家在新三板挂牌的工业企业,全县规模以上企业达87家。招商引资连续五年获全市一等奖。第三产业加快发展。金渝集团投资34.5亿元的金龙湖国际旅游度假区、省能投集团投资200亿元的福宝景区整体开发等项目开工建设,实现旅游开发重大突破;尧坝古镇国家4A级景区创建成功通过现场验收。新增银行业金融机构2家,存、贷款余额分别达255.87亿元、110.75亿元,金融税收突破亿元大关。服务业增加值64.3亿元,年均增长11.2%。农业经济提质增效。荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业均获国家农产品地理标志认证,种植面积分别达30.6万亩、30万亩、4.5万亩。稳定10亿斤粮食生产水平。被评为全国粮食生产先进县、生猪调出大县。今日合江,产业结构更趋合理,经济发展进入了一个崭新的提升期。

这五年,最引人注目的是:城乡面貌一年更比一年靓。我们始终把统筹城乡作为有力抓手,不断推进新型城镇化建设。强力拉伸城市骨架。累计投入14.84亿元,高标准打造荔城迎宾大道、滨江路上延工程、滨江音乐广场、荔枝文化广场等市政配套设施。江语长滩一批高品质住宅小区相继建成投用。县城建成区面积20.5平方公里,常住人口20万,城镇化率37.1%。成功创建国家卫生县城、千年古县、省级双拥模范县、省级园林城市、省级文明城市,撤县设市经省政府同意上报国务院。合江古荔枝道列入蜀道世界自然与文化遗产提名。九支镇列入全国新型城镇化建制镇示范试点,合江镇、九支镇列入国家级重点小城镇,白米、参宝等8个乡完成撤乡设镇。建成三江省级新农村产业示范片,加快建设大桥镇长江村、白沙镇灵丹村等幸福美丽新村。不断完善基础设施,宜泸渝、成自泸赤泸合产城大道等国道建成通车;宝旅游快速通道、园区大道、法王寺互通建成投用,省道S308线合江段完成路面改造;长江公路大桥等12座渡改桥加快推进;锁口水库大坝主体完工;成功签约中交集团基础设施、城乡供水一体化、甘自路升级改造等PPP项目共35亿元。今日合江,滨江生态旅游城市初具规模,城乡一体化水平不断提升。

这五年,最让人欣慰的是:人民生活一年更比一年好。我们始终把改善民生作为根本追求,以脱贫攻坚为统揽,累计投入79.32亿元,实施民生工程84个,社会民生显著改善。出台《扶贫攻坚决定》,统筹实施18个专项扶贫方案,对64个贫困村实施综合扶贫开发,累计脱贫42615人。建成保障性住房3486套,实施危房改造10646户、棚户区改造3832、易地扶贫搬迁973,新改建农村公路870公里,解决24.49万人饮水问题。理顺电力管理体制,累计投入7.43亿元,完成383自然村农网改造。深入推进教育均衡发展,高考上线人数逐年攀升,完成人民小学、少岷职校整体搬迁,建成教师周转宿舍987套,新改扩建中小学校舍44.7万平方米;建成川南第一家民办高等职业学校——四川三河职业学院。深化医药卫生体制改革,开展全民预防保健,累计免费体检32.9万人;不断健全三级医疗卫生服务体系,县人民医院创三乙通过现场检查,启动中医院整体搬迁,改扩建23个乡镇卫生院,新改建159个村卫生室。全面启动“两孩”政策,人口自然增长率5.5‰。成功创建全国基层中医工作先进单位全国计划生育优质服务示范县、省级慢性病综合防治示范县。持续推进文化繁荣发展,县文化馆、图书馆均创建为国家一级馆。完成食药品监管体制改革。社会保障体系更加完善,城乡居民基本医疗保险参保率达99.6%,养老保险覆盖人数达41.6万人;新建养老机构12个,养老服务覆盖16.2万人;5年累计新增城镇就业2.3万人,城镇登记失业率控制在4%以内。全面夯实安全生产基层基础,安全生产形势持续稳定向好,连续8年未发生较大以上生产安全事故。妥善处置9·3森林火灾、7·23特大洪灾等突发事件。深化平安合江建设,群众安全感进一步提升。畅通群众信访渠道,妥善化解和依法终结一批信访积案,社会保持和谐稳定。成功创建省级平安建设先进县、省级社会治安综合治理模范县。六五普法顺利通过检查验收。今日合江,历史文化与现代文明交相辉映,社会管理与公共服务日益完善,群众生活质量与幸福指数不断提升。

此外,国防、双拥、科技、气象、保密、民族、宗教、外事侨台、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。

  各位代表,回顾五年的奋斗历程我们深深地感到,合江所取得的一切成绩和进步,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果,是全县上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻合部队、武警官兵,向关心支持合江发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,发展的道路上还面临着许多困难和问题。主要表现在:经济总量仍然偏小,经济结构不尽合理;乡镇整体基础较差、欠账较多,脱贫攻坚任务十分艰巨;社会事业发展相对滞后,保障和改善民生任重道远;政府自身建设还存在薄弱环节,行政效能亟待提升。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

                

未来五年工作展望

 

未来五年,是合江加快发展黄金五年。国家加快一带一路、长江经济带、乌蒙山连片扶贫、成渝经济区建设,特别是国《成渝城市群发展规划》中,明确提出支持合江建设川渝合作示范区,我们将在产业发展、基础设施、民生服务等领域获得更多的政策支持。全省加快实施多点多极支撑战略,合江作为川南经济区沿江和南向开放的桥头堡,必将有利于资源、区位等优势的充分发挥。经过近年来坚持不懈地抓发展、兴产业、争项目、保要素,我们积蓄了强大的发展势能。尽管面临社会转型过程中不断涌现的新情况、新问题,面临周边地区激烈的竞争态势,但只要我们坚持跳起摸高的信心、攻坚克难的决心、锲而不舍的恒心,就一定能化挑战为机遇、变压力为动力,牢牢把握发展的主动权,加快建设五个新合江

未来五年,全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以改革创新为动力,以人民幸福为根本,按照县委总体部署,强力实施工业强县、商旅活县核心发展战略,坚持农业基础地位不动摇,奋力建设五个新合江”!

未来五年,全县经济社会发展的主要奋斗目标是:全县地区生产总值年均增长9.6%,到2021年达280亿元;地方一般公共预算收入年均增长9%,到2021年超过15亿元;规模以上工业增加值年均增长11%;全社会固定资产投资年均增长16%,到2021年达500亿元;社会消费品零售总额年均增长11.5%,到2021年达150亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长10%,到2021年达3.9万元,农村居民人均可支配收入年均增长11%,到2021年达2.2万元。三次产业结构调整为15:50:35,县域经济综合实力排名提升20位,进入全省前70位。

奋战五年,建设一个经济结构更优、综合实力更强的实力合江

加快工业集聚集群集约发展。按照转方式、调结构、补短板的理念,以泸州国家高新区生态工业园为主战场,打造千亿产业园充分发挥合江工投、城投作用,创新筹融资模式,加快交通路网、污水处理等基础设施建设。强化水、电、气等要素保障。完善园区服务中心职能,为企业提供优质高效的一站式服务。加强与高校、职校、科研院所等合作,为企业提供充足的人才保障。以天华公司为龙头,积极承接引进全省乃至全国化工企业,加快发展新材料及环保产业,打造全国重要的精细化工基地。依托天香酒业、羽丰酒业等企业,加快建设食品工业园,融入泸州白酒园区一体化发展以金田纸业等企业为基础,打造全国最大的灰纸板生产基地。围绕现代医药及其衍生产业,打造集医药科研、制造、销售为一体的医化产业园。开展节能与新能源汽车示范推广试点,大力发展新能源产业。力争到2021年,园区建成区面积达13平方公里,主营业务收入突破500亿元。

加快服务业提档升级按照“培育市场、引领消费、扩大内需”的理念,推进服务业规模化、品牌化发展。加快发展全域旅游,按照一心两翼布局,在县城及周边,将笔架山风景区高标准打造为城市地标,加快金龙湖国际度假区建设,积极开展真龙湖旅游招商,结合荷塘荔色、密溪真龙柚产业示范园等农旅结合品牌大力发展县城近郊游。在东翼,整体推进福宝景区综合旅游开发,玉兰山景区建成投运,福宝古镇、天堂坝、自怀三个景区加快建设,与重庆四面山等景区抱团发展,打造川渝生态旅游环线。在西翼,巩固尧坝4A级景区创建成果,完成法王寺4A级景区创建,统筹锁口水库、九支周祠、五通石顶山等景点开发借势赤水旅游发展,打造川黔文化旅游环线。力争到2021年,旅游综合收入突破90亿元,着力打造川渝黔旅游“金三角”中独具魅力的休闲度假目的地。同时,依托交通干道和港口岸线,运用互联网+、物联网、大数据构建物流交易平台大力发展仓储配送、冷链物流等产业,建设汽车、农产品等专业市场力争到2021年,引进大型物流企业3家,培育3A级物流企业5家、4A2家,实现物流业增加值23亿元,建成川渝黔结合部区域物流中心。积极引进知名百货零售企业,支持电商发展,推动传统服务业提档升级。积极发展现代金融,力争到2021年,引进金融机构3家,实现金融业税收2亿元。

加快农业提质增效按照“强基地、塑品牌、拓市场”的理念,大力发展高效农业、绿色农业,推动农业由规模增长向规模、质量、效益并重转变。着力构建以“三区四带”为主的农业产业发展格局,提升农业产业化水平,稳定荔枝、真龙柚两个30万亩,金钗石斛5万亩规模,合江荔枝合江真龙柚创建为中国驰名商标。巩固粮食、蔬菜、畜禽、水产、林竹等传统产业,确保粮食产量稳定在10亿斤水平。抓住国家农业产业融合发展试点示范县建设机遇,加大知名农产品精深加工企业招引力度,延伸农产品产业链条,提升产品附加值。积极引进和培育龙头企业、专合组织新型经营主体,培育省级以上龙头企业、专合组织各5个。加强动物疫病防控体系建设,争创国家级农产品质量安全监管示范县。

奋战五年,建设一个基础设施更全、联通程度更高的畅通合江

加快建设外联外通大通道。以高速公路、主要干道、长江航道等为骨干,全力打造“一横三纵”交通网络,建成川渝黔结合部次级交通枢纽。主动对接周边区域交通布局,加快建设国道G353合江江津段、G546纳溪九支赤水段,升级改造省道S438(神臂城—九支段)、S439(虎头—尧坝段)、S441(白鹿—福宝段)、S311(九支—五通段),协调规划叙永赤水合江永川叙永赤水合江綦江高速公路。加快长江航道、赤水河航道整治,推进长江航道合江段提升到2级,赤水河航道合江段提升到5级。积极对接沿江铁路建设,力争泸州遵义铁路过境合江。加快轨道交通争取力度,启动泸州合江城市轻轨建设前期工作。

加快建设内联内畅交通网。以产业通道、农村公路、“渡改桥”及连接线建设为重点,集中力量打赢交通扶贫攻坚大会战。完成甘自路升级改造、福宝景区旅游路网12座渡改桥及连接线建设加快建设农村公路,进一步完善县内镇际、村际互联互通路网,实现所有行政村、重要新村聚居点通硬化路,特色产业区通生产路建成榕山—榕右—凤鸣—车辋扶贫公路、尧坝—鼓楼山—法王寺—锁口水库—五通石顶山扶贫公路。到2021年,新改建旅游快速通道180公里、农村道路800公里,全县公路总里程突破3000公里

着力优化城乡交通组织。以方便群众出行为出发点,科学布局客运线路及站点,构建以县城为中心、乡镇为节点、辐射到村的道路客运体系。优先发展公共交通,优化县城及周边公交线路及站点布局,扩大城市公交覆盖率;积极发展农村客运交通,实现村村通客运。加强对出租车、网约车等管理,建设安全、便捷、高效的综合交通体系。加强路面管控力度,继续实施大货车区域限行,严格查处交通违法行为。加强道路养护和路政管理,建成机械化养护(应急保通)中心和4个公路治超点,确保到2021年,县乡道路优良率达60%。

奋战五年,建设一个投资环境更、合作领域更广的开放合江 

优化投资软环境。牢固树立人人都是投资环境、事事关乎发展大局的理念,重点抓好政务、服务、舆论三大环境建设。优化政务环境,以企业和项目为中心,建设服务最好、效率最高、成本最低的投资软环境,主动为投资者排忧解难。优化服务环境,按照特事特办、难事巧办、事事快办的无借口服务工作要求,全面落实招商引资首问责任制、限时办结制、项目跟踪制、失职追究责任制,积极构建亲、清的新型政商关系。优化舆论环境,广泛宣传合江区位、资源、比较优势,以西博会、渝洽会等为载体,全方位、多层次、广角度扩大对外交流合作。

深化区域合作。坚持以融合、对接、错位为主线,抢抓发展机遇,全面深化川渝黔结合部区域合作。积极主动融入重庆,以江津、永川为突破口,主动对接重庆珞璜、白沙、双福等园区,延伸优势产业链,打造服务重庆的工业配套基地、特色农产品供应基地、休闲度假旅游基地,在社会治理、应急处突、生态环保、人才交流职业教育合作办学等方面务实合作。深化与赤水市、习水县等黔北地区的合作,探索建立赤水河流域产业合作试验区,争取川、黔两省给予同等政策支持和先行先试权。积极引进保利集团,与贵州省共同开发港口岸线资源,大力发展通道经济、飞地经济。扩大与长三角、珠三角地区的交流合作,积极承接东部产业转移,融入长江经济带借势发展。

强化招商引资。按照延伸产业链条,促进集群发展的理念,依托天华公司、聚碳酸酯、金田纸业等企业和项目,突出四大主导产业招商,重点瞄准世界500强、中国500强和行业100强企业,集中精力招引旗舰型企业、重大高端项目和产业集群项目。积极发挥重庆、贵阳等地合江商会作用,确保每年落地亿元以上项目10个。创新投融资模式,积极推广政府与社会资本合作PPP模式,支持民间资本通过特许经营权等方式参与基础设施、社会公共事业等方面投资。全力推进“大众创业、万众创新,激发全社会创新潜能和创业活力。

奋战五年,建设一个法治氛围更浓社会秩序更好的法治合江

坚持依法行政。按照法无授权不可为、法定职责必须为的要求,严格依法行使权力。完善行政决策规则和程序,加强新型智库建设,向外“借脑借智”,为科学决策提供支撑。落实重大决策终身责任追究和倒查机制,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。强化行政权力约束和监督,自觉接受人大、政协和社会各界监督,加快推进审计监督全覆盖。规范行政执法裁量权,健全执法全过程记录等制度,大力推进“双随机一公开”,切实提高执法水平。着力优化政务服务环境,积极推进行政许可集中审批,确保行政权力依法规范公开运行。按照守纪律、讲规矩的要求,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节,以廉政取信于民。积极创建省级法治示范县。

支持公正司法。紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标,深入实施司法体制改革,积极支持法、检两院独立公正行使审判权和检察权,支持司法机关做好执法办案等各项工作。建立健全公共法律服务体系、司法救助体系,健全依法维权和化解纠纷机制,加大对农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人等弱势群体的法律援助力度,通过简化审批程序,开辟绿色通道,做到应援尽援,切实维护群众合法权益。扎实开展七五普法,增强全民法律素质,着力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治文化。

加强社会治理。始终把“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”作为出发点和落脚点。积极构建全民共建共享的社会治理格局,完善村规民约、居民公约,引导基层群众依法自治健全利益表达、协调、保护机制,进一步完善行政复议、仲裁、诉讼等诉求表达渠道,依法规范信访秩序。完善社会信用体系,加快推行手机号码、银行卡、网络实名制,强化个人信息安全保护。建立健全心理卫生服务体系和心理危机干预预警机制,防范和降低社会风险。以“平安合江”为载体,加大对违法犯罪行为的打击力度,不断提升群众安全感。夯实安全生产基层基础,强化安全隐患排查治理,坚决避免较大以上生产安全事故发生。

奋战五年,建设一个城乡面貌更、人民生活更的幸福合江

坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和发展机遇,注重精准脱贫与面上脱贫同步推进,着力解决贫困村摘帽、贫困户脱贫和区域性发展问题。在思想上,按照“扶贫先扶志”的要求,深入开展尊法守法、感恩奋进、习惯养成三大主题活动,着力激发贫困群众艰苦奋斗、自力更生的内生动力。在行动上,严格对照贫困村一低五有”、贫困户一高三保障三有退出标准,狠抓18个扶贫专项规划实施,确保扶贫对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效六个精准。重点在贫困群众产业发展、住房安全、公共服务等方面狠下功夫。鼓励社会力量积极参与扶贫,构建“大扶贫”格局。在成效上,到2017年,确保全县贫困发生率低于2.5%,每个乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心,实现贫困县“摘帽”。通过3年的巩固提升,到2020年,与全国同步建成小康社会。

加快建设滨江生态旅游城市。“千年荔城·甜美合江”为主题,打造宜居、宜业、宜游的滨江生态旅游城市。大力实施“南拓北进”城市发展战略,在长江以南,加快推进三江组团开发,打造品质高端的生活区、生态优美的景观区;完善新区基础设施建设,倾心打造城市后花园,实现笔架山与县城“景城一体”融合发展;不断完善城市服务功能,为产业发展提供支撑,推动“产城一体”发展;加快老城区改造提升,完成醒觉溪历史街区打造。在长江以北,以长江公路大桥和江北连接线建设为契机,加快县城跨江发展,打造山水相融、独具魅力的江北新城推进县域行政区划调整,积极培育九支、白沙、福宝、大桥、尧坝等一批特色集镇。巩固国卫创建成果,积极争创国家园林城市、国家健康城市,实现撤县设市。力争到2021年,县城建成区面积达26平方公里、常住人口26万,全县城镇化率43%以上

全力改善民生福祉。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,全面加快各项社会事业发展,确保民生投入占财政支出比重的80%以上。实施教育强县战略,坚持公办为主、民办为辅,鼓励民间资本参与办学,新改建幼儿园45所、中小学校舍100所,切实消除“大班额”现象,实现义务教育均衡发展。普及高中阶段教育,启动合江中学搬迁工作。加快发展高等职业教育,支持四川三河学院申办本科专业。健全完善覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系,完成中医院整体搬迁、疾控中心及卫监大队、妇女儿童专科医院建设,改扩建乡镇卫生院5所、村卫生室100个,启动江北新院、三江新院建设。建立全民预防保健长效机制,提升群众健康水平。大力实施全民参保登记计划,进一步健全以非公经济组织从业人员、农民工、灵活就业人员为重点,覆盖城乡的社会保障体系。加快发展文化体育事业,建成县城文体中心。保护传承传统文化,争创全国诗辞之乡。强化食药品安全监管,全力争创国家食品安全城市。实行最严格的生态环境保护制度,加强环境污染防治,维护区域生态安全。

 

2017年工作安排

 

2017年,是新一届政府的开局之年,也是实施十三五规划承前启后的关键之年,开好局,起好步,事关合江跨越发展大局。计划全年实现地区生产总值增长9%,力争10%;地方一般公共预算收入增长9%,力争11%;规模以上工业增加值增长11.5%,力争13.5%;固定资产投资增长16%,力争18%;社会消费品零售总额增长12.5%,力争14.5%城镇居民人均可支配收入增长9%,力争10%;农村居民人均可支配收入增长10%,力争11%。围绕上述目标,重点好以下五个方面的工作:

一、始终坚持稳增长、调结构,狠抓经济实力提升

坚持速度与效益并重、规模与质量并举,不断加大有效投入,着力提升产业现代化水平。

全力发展现代制造业。进一步提升园区承载能力,确保医化大道(雨台互通医化园段)、食品园一纵道路、临港园区工业污水处理厂、小洋洞变电站建成投用。加快推进医化大道(医化园小洋洞段)、食品园工业污水处理厂及配套管网等项目建设。启动国道G353(匡坡小洋洞段)干线及连接线、江雨路等项目建设。进一步理顺园区管理体制,做优合江工投、临港工投两大平台公司。下放第二批行政审批和管理权限,提升园区服务管理能力。加快重点项目建设,确保华艺陶瓷(一期)、聚碳酸酯(一期)等项目建成投产。金田纸业(二期)、正同粮油等项目加快建设。新培育规模以上工业企业5家,支持金田纸业、羽丰酒业等企业在新三板”等资本市场上市。

稳步发展现代农业。做优特色产业,巩固荔枝、真龙柚产业基地,新发展金钗石斛5000亩,加快合江镇柿子田荔枝、密溪乡瓦房村真龙柚、凤鸣先滩福宝金钗石斛等产业示范园建设。突出品牌创建,推进富硒富锌农产品认证、包装和宣传,启动“合江荔枝”中国驰名商标、“合江真龙柚”四川著名商标申报工作。做强传统产业,完成温氏集团合江总部及2个种猪场建设,新发展年出栏千头生猪以上家庭农场50。完成白米20万亩粮油高产示范片建设,巩固10亿斤粮食生产水平。加快建设台沃公司测土配方肥项目生产基地。打造大桥长江现代农业产业示范以及望龙永定村、五通李咀村20个美丽新村。支持新型农业经营主体做大做强,新培育省级以上龙头企业1个、市级以上示范农民合作组织3个。引进知名农产品加工、物流、销售企业2家

大力发展现代服务业。加快旅游景区开发,福宝景区以玉兰山为重点,开展琴蛙湖、品牌酒店、游客接待中心等节点打造,加快旅游公路和安置小区建设,完成投资20亿元。尧坝景区突出古驿站主题,与市文旅集团深度合作,打造独具魅力的驿站风情园、川南影视基地法王寺景区完成景区公路升级改造,加快石刻艺术博物馆建设启动创4A工作。金龙湖景区完成核心景点和道路建设,建成游客接待中心、停车场等附属设施。加快真龙湖、密溪百年荔枝林等旅游项目招引。加快商贸物流发展,着力引进知名百货零售企业,建设城市综合体。围绕贵妃大道,培育新商圈。积极推广“互联网+”,支持美团、滴滴打车等电商品牌规范发展。精心组织第二届美食文化节、荔枝文化节等活动,繁荣县城商圈。依托产城大道,加快建设集汽贸、汽修、配件为一体的专业市场,集农产品批发交易、冷链配送等为一体的农产品批发市场,创建3A级物流企业2家,全年货运周转总量达40亿吨·公里。加快金融业发展,引进金融机构1家,打造2A级县属国企1家,完成吉安担保公司增资扩股,实现金融业税收1.5亿元。

二、始终坚持强基础、重管理,狠抓城乡统筹发展

    突出“千年荔城·甜美合江”城市名片加大基础设施投入,加快重点工程建设,全面提升合江城乡新形象。

交通事业发展确保法王寺旅游公路(一期)等项目建成投用。加快推进国道G546、省道S438(合江江北段)、甘自路升级改造和机械化养护(应急保通)中心建设。力争启动省道S438(合江江南段)、S439(虎头—尧坝段)、S311(九支—五通段)升级改造。加强对城市公交车、出租车、网约车、农村客运车辆的管理,进一步规范运营行为。加快实施“渡改桥”项目,完成清溪沟中桥建设,确保长江公路大桥完成主体工程的50%,加快建设三江咀大桥、黔鱼洞大桥等6座桥梁,开工建设白沙长江大桥、榕山长江大桥、九支大桥、中坝右汊人行桥。积极对接保利集团,加快推进合江“贵州港”建设。

加快城市扩容提质。坚持高起点规划、高标准建设、严要求管控,加快建设滨江生态旅游城市、泸州城市副中心。完成三江组团策划,以及江北新城(一期)、县城西扩控规等编制。启动城市交通、商业布局、地下空间利用等专项规划编制。确保城西湿地公园、西扩2号线、军民街、老城区雨污分流(二期)等项目建成投用。加快泸渝高速合江收费站改扩建三江组团江北新城、县城西扩市政路网,以及城西客运站等项目建设。启动笔架山项目建设。启动“智慧城管”建设,积极探索城区环卫保洁市场化运作。加大对少岷路、滨江路等重点路段管理力度。实现城区公共区域WiFi全覆盖。

特色集镇建设。实施小城镇差异化发展,依托景区开发建设,着力抓好福宝、尧坝、法王寺、凤鸣等旅游特色集镇建设。依托产业基础,着力抓好榕山、佛荫、大桥等工业特色集镇建设。依托资源优势着力抓好南滩、虎头、望龙等农业特色集镇建设。依托区位优势,着力抓好白沙、白鹿等商贸特色集镇建设支持九支镇开展全国建制镇示范试点工作积极推进行政区划调整

三、始终坚持抓改革促开放,狠抓区域合作共赢

坚持改革推动、开放带动,在更深层次、更广领域深化合作交流,加快建设川渝合作示范区。

深化重点领域改革。完成县属国有林场改革,整合福宝林场、榕山林场笔架山林管所资源,确保森林资源增长、社会稳定。推进农村土地制度改革,按照“三权分置”要求,加快搭建产权交易平台,积极培育规模经营主体。加快产权制度改革,全面完成农村房地合一不动产登记颁证,开展乡镇不动产登记试点加快阜阳国资、城投、农投等县属国企改革,进一步理顺管理体制,厘清业务范围,提升投融资及经营绩效。加快行政审批制度改革持续推进放管服组建行政审批局,实行行政许可集中审批深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,加快建立健康影响评价评估制度,完善人口健康信息服务体系,推进健康医疗大数据应用。深化行政体制改革,推进商事制度,构建新型市场监管体制,推行社会组织“五证合一”统一信用代码。深化产业领域改革,争取产业发展投资基金,落实涉企稳增长和使用本地工业产品激励政策,充分激发市场活力。深化供销合作社综合改革,拓展经营服务领域,逐步恢复重建基层供销社。

强化招商引资。紧盯产业优势和关键环节,坚持大招商、招大商。将招商引资和招才引智相结合,积极引进领军人才和创新团队,建成“三创”中心。提高招商引资质量,积极引进符合国家产业政策的战略新兴产业,力争无人机检测中心、风力发电、二代生物柴油等项目签约落地。依托医化园和化工产业基础,积极引进金刚烷、二氧化硅气凝胶、医药中间体等项目。此外,积极做好泸天化退城入园承接工作,大力对接智能包材、废旧物资综合利用等项目及川天化、金田纸业等上下游产品,力争引进亿元以上项目10个,其中10亿元以上2个,到位资金230亿元。

加强川渝合作。突出规划引领,确保完成《合江县川渝合作示范区建设规划》编制,力争《合江县川渝合作示范区建设总体方案》获国家发改委批复。坚持交通先行,依托宜泸渝高速、国道G353等干线公路,加大与重庆中山、塘河、石蟆、朱沱等毗邻乡镇的对接力度,加快联系公路建设,确保榕山—羊石省际联网公路建成投用。加强产业融合,围绕化工新材料、汽摩配件、船舶制造、智能装备、新能源汽车、高端交通装备等产业,配套服务重庆,引进上下游产品生产企业,探索共建、授牌等合作模式,打造川渝创新产业示范园;依托特色水果、蔬菜、冷链猪肉等产业,结合重庆市民休闲康养需求,加快白鹿镇河渡池蔬菜基地、万亩富硒大米示范基地、四海集团精深加工及冷链、石龙镇太平湖养老养生基地、南滩镇鸳鸯湖等项目建设;依托《川黔渝“金三角”旅游区总体规划》,积极争取加入渝西旅游联盟。拓宽交流渠道,选派3名优秀干部到重庆挂职锻炼。与重庆高校加强合作,积极引进我县急需的高端人才。

、始终坚持增福祉、惠民生,狠抓社会事业发展

坚持发展成果惠及全县人民,把更多精力向民生倾注,把更多财力向民生倾斜,提升群众幸福指数。

推进脱贫攻坚。在道路建设上,新改建农村公路150公里,确保贫困村硬化路“村村通”,切实解决制约群众发展的瓶颈问题。在产业发展上,加快“一村一品”产业培育,用好用活扶贫资金,通过电商进农村、乡村旅游等途径,采取资源入股、返聘务工等方式,确保贫困群众就近就地就业2100人。在住房保障上,统筹易地扶贫搬迁、危房改造、地灾避险等项目,完成福宝等5个乡镇易地扶贫搬迁聚居点建设,搬迁贫困群众1048户、3408人,危房改造800户,地灾避险搬迁260户,解决3970人的住房安全问题。在安全饮水上,整合小农水、分散饮水等项目,铺设自来水管网520公里,确保7000名贫困群众喝上“放心水”。此外,全面完成义务教育、基本医疗、低保兜底、阵地建设、广播电视等各项任务,确保全县34个贫困村、2.5万余贫困人口脱贫,实现贫困县“摘帽”。

全面发展社会事业深化教育综合改革,完成文桥小学改扩建,大石坝小学、流杯池小学等城郊学校提档升级,先市初级中学建设等项目,确保顺利通过省政府义务教育均衡发展评估验收。加快新区中学建设,引进知名教育集团委托管理,打造合江教育品牌。积极支持民办职业教育发展,完成三河学院规范建设,确保通过省政府人才评估验收。加快“健康合江”建设,深化县级公立医院综合改革,确保人民医院成功创“三乙”,启动“三甲”创建;完成中医院门诊楼、住院综合楼及附属工程建设,以及白沙、大桥等5个乡镇卫生院升级改造,不断提升基层医疗卫生服务水平。大力发展文化事业,完成汉棺博物馆搬迁。强化食药品安全监管,确保食品安全城市创建顺利通过验收。稳步扩大以养老、医疗为主的社会保险覆盖面,建成民生服务中心、政务服务中心及基层就业社会保障服务中心。加住房保障力度,改造棚户区680,完成公租房配租300套加快实施城乡供水一体化,确保黄溪水厂开工建设严格环保准入和污染物达标排放,完成县城生活污水处理厂二期配套管网建设及大桥、南滩等9个乡镇污水处理厂升级改造启动甘雨、先市等8个乡镇污水处理厂建设。统筹推进国防、科技、体育、保密、应急、气象、民族、宗教、物价、外事侨台、档案史志、妇女儿童、残疾人、老龄、机关事务等工作。

切实加强社会治理。深化平安合江建设,进一步完善立体治安防控体系,开展“缉枪治爆”护校安园等专项行动,突出打击黄赌毒“两抢一盗”等违法犯罪行为。确保合江拘留所和强制戒毒所建成投用,完成尧坝、大桥等4个乡镇派出所迁建,启动福宝、凤鸣等4个乡镇派出所迁建工作,进一步提升群众安全感。推进依法逐级走访制度,认真开展进京非访专项整治,进一步规范信访秩序。完善防灾减灾体系建设,建立统一高效的应急预案和应急工作联动机制,强化应急队伍建设,全面提升应急管理水平。进一步夯实安全生产基层基础,确保安全体验中心建成投用,创建1个省级安全社区。

、始终坚持重法治强管理,狠抓政府自身建设

加快转变政府职能,努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

严格依法行政。强化政府内部制约监督,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。加强规范性文件和政府合同管理,严格落实合法性审查和施行后评估制度,坚持立改废释并举。进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计监督的全覆盖。合理配置执法力量,推进城乡规划、文化旅游、环境资源规范执法。完善执法全过程记录、重大行政执法决定公示和备案等制度,严格实行执法人员持证上岗和资格管理。深入开展七五普法,完成12个乡镇司法所规范化建设。

提升行政效能。坚持以时不我待、只争朝夕的进取精神,扭住发展不放松,提振精气神,凝心聚力抓发展。坚持以抓铁有痕、踏石留印的实干精神,层层传导压力,层层压实责任,不为失败找借口,只为成功找方法。坚持以专业执着、精益求精的工匠精神,把工作做精做深做到极致,全力争创一流的工作水平和工作业绩。坚持以胜则举杯相庆、败则拼死相救的团队精神,心往一处想、劲往一处使,确保目标任务圆满完成。

强化廉政建设。加强权力运行制约和监督,加大对国有资产处置、政府投资项目、脱贫攻坚等重点领域和关键环节权力运行的监管力度,从源头上防范和治理腐败。深入推进政务公开向基层延伸,拓宽政府信息公开面,及时公开社会关切的政府信息,让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制,全面落实责任清单、履责纪实、述责述廉、督查考核等制度,加大违纪违法案件查处力度,坚决整治损害群众利益的不正之风,打造风清气正的政务环境。

各位代表:立足新起点,实现新跨越,是全县人民的深切期盼,更是我们肩负的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,解放思想、求真务实、奋力拼搏,为建设“五个新合江”而努力奋斗!

 

 

名  词  解  释

 

1.新三板:指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

2.PPP:即公私合营,是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体,政府与社会主体建立利益共享、风险共担、全程合作的共同体关系。

3.互联网+:即利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业深度融合,创造新的发展生态。通俗的说,“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”。

4.物联网:是新一代信息技术的重要组成部分,也是信息化时代的重要发展阶段。简而言之,就是物物相连的互联网。

5.大数据:是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。

6.三区四带:“三区”即优质晚熟荔枝集中发展区、优质真龙柚集中发展区、金钗石斛集中发展区;“四带”即优质水稻生产示范带、绿色蔬菜种植示范带、优质林竹产业示范带、畜禽养殖示范带。

7.双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

    8.一低五有:是贫困村退出标准,一低即退出当年贫困发生率应降至3%以下;“五有即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有网络。

9.一高三保障三有:是贫困户退出标准,一高即年人均纯收入稳定超过当年国家扶贫标准;“三保障即保障义务教育、基本医疗、住房安全;“三有即有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

10.江雨路项目:该项目起于榕山镇天华水厂,止于榕山镇箭口,按城市滨江道路标准建设

11.三权分置:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置,经营权流转的格局。

12.放管服:即简政放权,降低准入门槛;即公正监管,促进公平竞争;即高效服务,营造良好环境。

    13.商事制度:规范市场主体和商事活动的法律规章和政策总和,是对市场主体准入、交易和退出等市场活动的制度和政策规定。

14.五证合一:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一个营业执照的登记制度。

15.缉枪治爆:收缴非法枪支弹药、管制刀具、爆炸等危险物品,整治涉爆、涉枪单位管理漏洞和安全隐患,严厉打击涉爆、涉枪犯罪。

16.两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃案件。

 

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