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政府工作报告(2016年1月18日在合江县第十五届 人民代表大会第五次会议上)

来源: 发布时间:2016-01-19 浏览次数:1007 次 【字体:


 

政 府 工 作 报 告

 

——2016118在合江县第十五届

人民代表大会第五次会议上

 

 长  胥兴贵

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

 

2015年及十二五工作回顾

 

2015年,是合江经济发展十分困难的一年面对经济下行压力持续加大的严重冲击,我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,自我加压、奋力拼搏,经济社会呈现平稳发展态势,基本完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。预计,全县实现地区生产总值167.8亿元,增长11%;地方一般公共预算收入8.89亿元,增长9.43%;全社会固定资产投资215.7亿元,增长23.2%;社会消费品零售总额73.1亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入24144元,增长9%;农村居民人均可支配收入10563元,增长11%。

一年来,我们主要抓了以下四个方面的工作。

一、始终致力于稳增长、调结构,不断推进县域经济发展

工业经济平稳运行。组建临港工投,与市工投集团共同组建合江工投公司,已到位资本金5.1亿元。加强园区基础设施建设,园区大道及绿化工程、排污管网等基本建成。出台《企业创新创业奖励实施细则》,扶持企业做大做强。好时纺织、鸿云食品等企业运行良好,议中管业二期、中能能源等项目建成投产,金田纸业一期、凯发玻璃科技等项目进展顺利,聚碳酸酯项目开工建设。新培育规模以上工业企业9家,规模以上工业增加值增速15%

农业经济提质增效。巩固扩大优势产业,新发展真龙柚 6.1万亩、金钗石斛等中药材2万亩,示范改良荔枝2020亩,荔枝、真龙柚产量分别达1460万公斤、3500万公斤。与西安临潼区结为友好区县,成功举办合江妃子笑荔枝重返长安系列活动。强化市场拓展,在西安、重庆等地设立营销网点,宣传推介合江荔枝和真龙柚,完成销售收入14.8亿元。种植无公害蔬菜25万亩,稳定10亿斤粮食生产水平。新培育市级龙头企业3家、示范农民合作组织8家,新建家庭农场52家。合江金钗石斛获国家地理标志产品保护。密溪乡被评为全国一村一品示范乡镇省农产品质量安全监管示范县、现代林业建设重点县顺利通过验收。

第三产业稳步发展。成立旅游景区管理委员会,强化全县景区建设和管理。金龙湖旅游开发项目开工建设,建成旅游公路路基工程8.6公里。玉兰山琴蛙湖大坝完成工程量的91%,与省能投集团签订佛宝景区合作框架协议。尧坝古镇创4A工作进展顺利。成功举办荷塘荔色乡村旅游节、尧坝古镇文化旅游节等活动。全年共接待游客607万人次,实现旅游收入37亿元。大力发展电子商务、金融服务等产业,京东商城、苏宁易购等电商平台入驻合江,成功引进乐山商行,实现金融业税收1.28亿元,培育规模以上服务企业10家

二、始终致力于强基础、增后劲,不断推进重点项目建设

重大项目有序推进。与中交二公局签订20亿元的基础设施建设PPP项目,长江公路大桥、西扩2#线、泸合路西扩段改造等子项目开工建设。泸合路大修、天魂路(天堂坝—洞坪段)加宽改造工程全面完工,法王寺互通项目道路工程基本建成。泸合产城大道完成总工程量的75%。12座渡改桥项目前期工作顺利推进。全年实施重点项目64个,完成投资25.5亿元。

城乡建设成效明显。荔枝文化广场上广场完成施工图设计,城西湿地公园完成总工程量的70%。举办合江首届房交会,出台房地产29条新政,促进房地产建筑市场健康平稳发展。省级园林县城通过检查验收,撤县设市进展顺利。推进九支镇新型城镇化建制镇示范试点,九支产城道建成投用,场镇实现白+黑全覆盖。大桥长江村、白沙灵丹村等幸福美丽新村示范点加快建设,新建幸福美丽新村20个。全县城镇化率达36.9%。

上争外引卓有成效。争取上级各类补助资金27亿元,增长12.5%。成功获批地方政府债券6.6亿元、农发行专项建设基金3.61亿元、农发行易地扶贫搬迁项目贷款7亿元;上争建设用地指标3794亩。突出招大引强,成功引进重庆燃气集团LNG综合利用、赞宇科技等一批大项目好项目。

三、始终致力于惠民生、谋福祉,不断推进脱贫攻坚进程

基础设施更加完善。锁口水库枢纽工程主体建成,月台安置点交付使用,庙岭埂安置点主体完工。小农水重点县项目进展顺利,新建和整治渠系182公里、山坪塘195口、蓄水池341口,新建提灌工程4座,建高效节水灌溉农田1720亩。实施农村安全饮水项目,解决13.8万农村群众饮水安全问题。完成龙潭220KV输变电一期工程,改造43个村、807公里低压线路。建成农村公路改善工程、通村通畅工程等137公里。

脱贫攻坚精准实施。出台《扶贫攻坚决定》,制定16个扶贫攻坚专项实施方案,落实五个一批精准扶贫计划,加快实施特色产业发展、公共服务、生态建设等十大贫攻坚行动。完成22686户、68813人的贫困对象精准识别。落实64个贫困村个一工作组,提高帮扶的针对性和实效性。新建福宝镇鲤鱼村等13个贫困村通村公路54.8公里,完成农村D级危房改造942户。省委常委、省总工会主席李登菊牵头联系合江县脱贫工作,省委编办、四川医科大学、泸州老窖集团等单位定点帮扶成效显著。

社会事业全面进步。推进教育均衡发展,投入1.1亿元实施农村薄弱学校改造等123个项目,恢复3个村级教学点,新建5所乡镇公办幼儿园。职业教育发展壮大,三河职业学院改建项目开工建设。加快公立医院改革,启动县中医院搬迁、县疾控中心和卫监大队等项目建设;完成妇幼保健院及3个乡镇卫生院改扩建项目。合江古荔枝道列入蜀道世界自然与文化遗产项目提名。建成保障性住房1712套。贯彻落实新《食品安全法》,群众饮食用药安全得到进一步保障。成功创建省级双拥模范县。积极开展大众创业万众创新,设立双创引导基金1000万元,新增城镇就业5536人,城镇登记失业率3.73%。

始终致力于促改革、强管理,不断推进政府自身建设

稳妥推进改革创新。加快行政体制改革,深入推进事业单位分类、医药卫生体制改革。精简审批程序,承接上级下放审批事项74项,保留行政审批事项182项。探索县级审批事项下放,激发乡镇活力。农村集体土地使用权确权登记颁证工作全面启动,建成产权流转交易服务平台。推进财税体制改革,全面实施国库集中支付改革和会计县级委派制度。推进工商登记制度改革,全县新登记注册各类市场主体4790户。

持续深化社会治理。推行安全生产三级五覆盖,开展隐患大排查大整治行动,排查整改安全隐患1236个,关闭和退出非煤矿山56家,实施县城垃圾处理厂、一转盘地下商场安全隐患整治工程,全年未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。持续开展矛盾纠纷排查调处,落实领导包案督办制度,全县集中化解信访积案25件。强化社会治安综合治理,高清天网点位183个,集中开展打黑除恶飓风扫毒等专项行动,刑事案件发案率下降9.88%,群众安全感进一步提升。

从严贯彻依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督,县政协民主监督,积极支持人大代表、政协委员开展工作。办理人大代表建议、批评和意见104件,政协委员提案110件,办结率100%。全面推进依法治县,六五普法通过检查验收,全民法制意识不断增强。扎实开展三严三实专题教育活动,政府服务水平和行政效能进一步提升。加强行政监察、行政复议、行政执法监督和审计监督,从严处理不作为、慢作为、乱作为行为。建立健全行政决策机制,加大对公共资金、国有资产等的审计监督力度,强化权力运行制约和监督,营造了风清气正的发展环境。

此外,国防、科技、体育、气象、保密、物价、民宗、外事侨台、非公经济、档案史志、妇女儿童、残疾人、机关事务等工作都取得了新成绩!

各位代表,十二五期间,面对国际金融危机、国内经济下行等重重考验,全县上下精诚团结、勇争一流,在合江发展史上写下了极其重要的一笔,合江发展跨入了新的历史时期。

过去五年,综合实力显著提升。2015年全县地区生产总值是2010年的1.9倍,年均增长12.2%;地方一般公共预算收入是2010年的2.5倍;全社会固定资产投资五年累计超过695.8亿元,是“十一五”的3.7倍;三次产业结构从“十一五”末期的24.6:40.9:34.5调整为20.3:45.1:34.6;县域经济排名由全省105位升到92位,被评为省县域经济发展先进县。城乡面貌日新月异。成自泸赤、宜泸渝两条高速公路建成通车,国省干线总里程达343.5公里,全县公路通车里程达2146.7公里。县城建成区面积由2010年的14平方公里拓展到19平方公里,城镇化率提升5.95个百分点。成功创建国家卫生县城、千年古县、省级文明城市,撤县设市经省政府同意上报国务院。九支镇列入国家新型城镇化建制镇示范试点,合江镇、九支镇列入国家级重点镇,白米、参宝等8个乡撤乡设镇。建成省级三江新农村示范片。合江被评为全国粮食生产先进县,全省农民增收先进县。群众幸福指数明显提高。2015年,农村居民人均可支配收入突破万元大关,在2010年的基础上实现翻番;城镇居民人均可支配收入比2010年增长73%,城乡收入差距由2010年2.55:1缩小到2.28:1。民生支出由“十一五”期间的10亿元增长到29.2亿元教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展,城乡基本公共服务体系更加完善,社会保障水平不断提高。改革创新成效突出。行政、财税、投融资、医疗卫生等重点领域改革不断深化,县政府组成部门精简至24个。新组建城投、农投、工投等县属国企,拓宽投融资渠道。完成电力体制改革。积极融入区域一体化发展,不断深化与重庆、贵州等地经济合作,实现互利共赢。

各位代表:十二五规划实施五年来,全县综合实力达到了新高度,人民生活水平迈上了新台阶,经济社会发展步入了新阶段。这些成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻合部队、武警官兵、政法干警,向在我县创业的投资者、合作者和关心支持合江发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作,我们也清醒地看到,经济总量偏小、工业底子薄、财政实力弱、乡镇基础差,仍然是我们发展面临的根本问题;社会矛盾不断增多,维护社会稳定任务艰巨,仍然是我们发展面临的最大压力;个别部门行政效能不高,敢于担当、主动作为的氛围不足,仍然是我们发展面临的突出障碍。对此,我们将高度重视,认真对待,并在今后的工作中,切实加以解决。

 

十三五时期总体目标任务

 

各位代表,从今年起,我们已经步入十三五加快发展、全面建成小康社会的关键期。在看到宏观经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈等不利因素的同时,我们也要看到,合江拥有一带一路、长江经济带建设、扶贫开发、西部大开发、成渝经济区建设等政策叠加优势;更要看到,通过多年的努力,合江区位优势更加凸显,特别是随着宜泸渝、成自泸赤两条高速公路的贯通,为我们深度融入重庆带来了新的战略机遇,合江已经具备了蓄势突破,加快发展的现实基础,我们必须乘势而进,抢抓机遇,把握主动,才能不负时代和人民的重托。

未来五年,全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照县委总体部署,强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略,坚持农业基础地位不动摇,以解放思想、深化改革为动力,以依法行政、依法治县为保障,决胜全面小康、建设五个新合江。

未来五年,全县经济社会发展的主要奋斗目标是:全县地区生产总值年均增长10%以上,到2020年超过270亿元;地方一般公共预算收入超过13.7亿元;工业增加值年均增长12%;全社会固定资产投资累计完成1820亿元;社会消费品零售总额达126亿元;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达3.8万元、1.7万元以上。三次产业结构调整为15:50:35,县域经济综合实力排名进入全省前75位。

——奋战五年,建设经济繁荣的实力合江。全力推进“工业强县”。推动工业集约集聚集群发展,重点培育新材料及环保、食品加工、医药化工、新能源等四大产业。到2020年,园区建成区面积达13平方公里,实现主营业务收入500亿元以上,打造千亿工业园区。全力推进“商旅活县”。利用合江优良的岸线资源和独特的区位优势,运用互联网、物联网、大数据构建物流交易平台。加强临港物流园建设,大力发展仓储配送、冷链物流、电子商务等产业,建设汽配、建材等专业市场,力争引进大型现代物流企业2家以上,培育3A级物流企业3家以上、4A级1家以上,着力打造川渝黔结合部区域物流中心。力争尧坝古镇、法王寺创建为4A级景区,佛宝景区、金龙湖景区建成全市重要的旅游目的地,实现旅游资源大县向旅游经济强县转变,打造川渝黔旅游“金三角”休闲度假目的地,力争旅游综合收入突破100亿元。全力推进农业现代化。巩固10亿斤粮食生产水平。建成荔枝真龙柚两个30万亩、金钗石斛5万亩特色产业基地,蔬菜、水产、畜禽等农副产品实现规模化发展,无公害农产品实现全覆盖,打造一批绿色食品、有机农产品,农业特色产业总产值突破39亿元,建成长江经济带特色农业示范区。

——奋战五年,建设便捷高效的畅通合江按照“健全大骨架、完善大网络、服务大发展”的思路,构建“一横三纵”的综合交通路网体系,实现“一小时合江”,建成川南次级交通枢纽。建设内通外畅路网。主动对接周边区域交通布局,加快实施2条国道、4条省道升级改造,协调规划叙永—赤水—合江—永川、叙永—赤水—合江—綦江两条高速公路,启动四面山—自怀隧道、合江—中山古镇公路建设,实现与重庆、黔北地区的互联互通。加快建设12座渡改桥及连接线工程,全面推进县乡村道路升级改造,打通乡镇断头路。构建多式联运体系。力争长江航道合江段由3级逐步提升到2级、1级,赤水河航道合江段由6级提升到5级。合理开发港口岸线,加快建设李子坝、邓沱、双石包等码头,配套完善进港公路及货运铁路,提升港口综合承载能力。积极对接合江至古蔺、叙永铁路,合江至遵义、习水等地货运铁路规划,启动沿江铁路、城市轨道交通前期工作。加快建设合江至云龙机场快速通道,打造公铁水空一体的立体交通网络。优化城乡交通组织。规划建设城区绕城路,建成马街、城西客货运中心,实现过境车辆与城市车辆有效分流。科学布局城市停车场、人行天桥。完善公共交通网络,适度增设县城公交线路和农村客运线路,规范客货运市场。

——奋战五年,建设合作共赢的开放合江。实施开放战略,推动引资与引技、引智相结合,着力打造川渝黔合作示范区。加强区域合作。深度融入重庆,建立沟通协调机制,实现交通互联互通、产业配套发展、市场共建共享,打造重庆的菜篮子 “果盘子和重庆都市圈重要的功能性城市。依托合江港口优势,加快与黔北地区合作。扩大与长三角、珠三角地区的交流合作,积极承接东部产业转移,融入长江经济带借势发展。提升招引水平。找准自身优势,重点围绕央企、大型国企、上市公司、知名民企等招强引优 “招优引特,培育壮大产业集群和特色优势产业。健全人才引进机制,加强与川渝黔等地高等院校和科研院所的合作,采取挂职交流、定向培养等模式,引进一批高层次、高技能人才。营造良好发展环境。推进简政放权,加快县级行政权力事项向乡镇下放。强化土地、资金等发展要素保障。积极营造全社会重商亲商、爱商护商的浓厚氛围,不断增强吸引力和竞争力。

——奋战五年,建设安定有序的法治合江。切实推进依法行政。深化行政体制改革,加快转变政府职能,着力打造法治政府、阳光政府和服务型政府。加大信息公开力度,加强行政权力运行平台和监督平台建设,完善行政决策规则和程序,落实权力清单、责任清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。改进和创新执法方式,实现公正文明执法。加强对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任等方面的审计监督。提升社会治理能力。全面开展七五普法,加强法治文化建设,提高全民法治意识,创建成为省级法治示范县。规范信访秩序,构建依法化解社会矛盾纠纷机制,完善 “大调解工作体系。健全立体化治安防控体系,有效控制发案率。加大应急能力建设,完善应急救援体系。保持安全生产平稳态势,确保社会和谐稳定。

——奋战五年,建设安居乐业的幸福合江。着力提升人民生活质量和幸福指数,民生投入占财政支出比重保持在80%以上。到2018年全面消除绝对贫困,6.9万贫困人口全部脱贫,64个贫困村全部“摘帽”。推进城乡统筹发展。强力实施东连西扩南拓北进城市发展战略,推进新型城镇化建设,巩固国家卫生县城成果,力争创建国家级文明城市,完成撤县设市,建设生态旅游城市、泸州城市副中心,到2020年县城建成区面积达25平方公里、常住人口25万。有序推进农业转移人口市民化,加快建设一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、旅游名镇城镇化率达42%。实现幸福美丽新村全覆盖。加快发展社会事业。全面实施素质教育,着力提高教育质量。大力普及学前教育,推进义务教育均衡发展,基本普及高中阶段教育,加快特色职业教育发展,培育壮大三河职业学院。大力发展文化产业,打造一批具有地方特色的文艺作品和文化品牌。深化医药卫生体制改革,推行全民预防保健,建立覆盖城乡的医疗卫生制度。加强“县、乡、村三级监管体系建设,强化食品药品安全监管。全面推进大众创业、万众创新,城镇登记失业率控制在4%以内。加快社会保障体系建设,城乡居民基本养老和医疗保险制度更加完善加强生态文明建设。改善人居环境质量为核心,落实最严格的环保制度,加强环境污染治理,倡导绿色低碳生活。划定农业和生态空间保护红线,大力推进退耕还林等重大生态工程,提升综合防灾减灾能力,城市绿化率达36.6%、森林覆盖率达55%,建设国家生态文明城市、国家级园林城市。

 

2016年工作安排

 

2016年,是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年政府工作,要按照县委总体部署,坚持“凝心聚力、务实奋进”工作基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,大力实施“项目建设攻坚年”、 “制度改革深化年”活动,为“决胜全面小康、建设五个新合江”开好局、起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,地方一般公共预算收入增长9%,规模以上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增18%,社会消费品零售总额增长12.5%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%。

围绕上述目标,重点做好以下工作:

一、着力加强园区建设,进一步壮大工业经济实力

夯实平台,提升承载能力。按照市县共建模式,在园区规划建设20平方公里的泸州长江经济开发区新材料及环保产业园,发展新材料及环保、医药化工、新能源等主导产业。将食品工业园融入泸州酒业集中区一体化发展,重点发展食品加工产业。向园区下放更多的行政审批和管理权限,厘清园区管委会、临港工投和合江工投的职能职责。完善园区排污管网,加快园区污水处理厂、园区集中供热、榕山滨江路等项目建设。力争启动省级化工产品检测中心项目,开展园区创新创业服务中心前期工作

突出重点,全力招商引资。紧紧抓住市上将合江作为全市化工产业转移主战场的机遇,依托现有产业基础,围绕聚碳酸酯、天华公司上下游产品开展招商,延伸产业链条。对接上海等地工业园区,努力承接医药中间体等项目转移。积极参加西博会、酒博会、渝洽会等投资促进活动,大力开展以商招商、以企招商、以情招商、网络招商,力争库邦生物医药、金春无纺布等项目落户合江。以园区为主战场,鼓励乡镇“飞地招商”。平等对待各类投资主体,支持招商引资企业与本土企业共同发展。力争引进行业100强企业和龙头企业5个以上。

强化保障,加快项目建设。充分发挥阜阳、城投、工投等国有投资公司的资本运作效力,采取基金、债券、信贷融资、PPP等模式,拓展融资渠道。盘活存量土地,实施好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦项目,力争新增土地指标2000亩。推动聚碳酸、LNG综合利用等项目加快建设,确保华艺陶瓷、凯发玻璃、锦兰科技等项目竣工投产。扶持天华公司转型发展,金田纸业、议中管业等企业做大做强。力争园区新增开发面积2平方公里、全县新增规模以上工业企业5家

二、做强做优特色产业,进一步夯实农业发展基础

发展特色产业。围绕荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业,强化标准化生产、品牌培育和市场营销,丰富荔枝、真龙柚文化旅游节内涵,打响“合江荔枝”、 “合江真龙柚”、 “合江金钗石斛”三大特色品牌,促进产量增长、产品畅销、农民增收。新发展真龙柚6万亩、金钗石斛2万亩。巩固10亿斤粮食生产水平,新建竹产业基地2.3万亩、木质工业原料林2.1万亩。积极引入深加工企业,着力提升农产品附加值。

建设幸福美丽新村。按照业兴、家富、人和、村美产村相融、农旅结合的要求,加大涉农项目资金整合力度,加快建设合江镇柿子田村荔枝、密溪乡瓦房村真龙柚两个高标准现代农业示范园。以泸州长江经济带合江现代农业示范园区建设和灵丹村美丽乡村建设为重点,着力完善基础设施建设和配套公共服务设施,带动全县幸福美丽新村建设。培育星级农家乐5

推进农村产权制度改革。加快推进农村集体建设用地、宅基地使用权和农村房屋产权确权工作,确保6月底前完成农村土地承包经营权确权颁证。建立健全县、乡两级农村产权交易市场体系,大力推进土地流转、集约经营,盘活土地资源。加快构建新型农业经营体系,鼓励更多社会资本投向农业领域,新培育市级以上龙头企业2个、农民专合组织5个,新发展家庭农场10个。

三、加快发展现代服务业,进一步增添县域经济活力

繁荣活跃商贸物流。丰富商业业态,推进商品市场转型升级,努力培育和引进一批知名商业品牌。确保太平洋购物广场、江语美家居二期等项目竣工投用,力争浙江颐高电子商务物流园、科来华商贸综合体等项目落地。鼓励企业积极参与惠民购物全川行动 “川货全国行 “万企出国门等活动,拓展消费市场。积极推广互联网+,支持电子商务发展,推动商贸企业与互联网融合发展。着力推进城乡物流配送体系建设,扶持和发展壮大一批综合性商贸物流企业,力争新培育限额以上企业7家。

扎实推进旅游开发。按照全域旅游、重点突破的思路,建设精品旅游景区。坚持政府主导、企业主体,推进金龙湖国际度假区旅游开发,建成游客接待中心、景区道路。完成玉兰山琴蛙湖水库扩容工程,启动福宝至玉兰山、天堂坝旅游公路升级改造。强化与省能投集团对接,力争佛宝景区旅游综合开发项目取得突破。建成法王寺互通,启动进山旅游公路升级改造,有序推进法王寺景区综合开发。坚持修缮保护与完善功能并举,加快推进尧坝古镇4A景区创建工作。积极发展近郊游,推进真龙湖、密溪百年荔枝林景区建设。实现旅游综合收入42亿元。

积极发展其他服务业。引进德阳银行和1家村镇银行,培植1家以上企业在新三板挂牌上市,促进小额贷款公司、融资性担保公司规范发展,力争实现存款总额220亿元、新增贷款10亿元、金融业税收1.2亿元。加快发展养老康健、社区服务、教育培训等新兴服务业。

四、统筹推进城乡发展,进一步提高新型城镇化建设水平

强化基础设施建设。加快以道路、桥梁为主的基础设施建设,确保长江公路大桥完成总工程量的40%,泸合产城大道全面完工,启动福宝互通、G353(匡坡—小洋洞)及连接线建设工程,开工建设S438线(白沙—白米段)升级改造工程。全面启动渡改桥项目,同步建设连接线工程。积极配合开展长江、赤水河航道升级改造。协助开展叙永—合江—江津、泸州—合江—遵义铁路前期工作,争取沿江铁路过境合江并设立站口。

切实提升城市品质。按照城市即景区的理念,推进城市建设和旅游发展深度融合,着力建设生态旅游城市、泸州城市副中心。突出规划引领,完成县城总规修编,江北新城控规编制,马街组团旧城组团及城西组团控规修编,启动县城旅游城市专项规划编制。完成荔枝文化广场上广场、城西湿地公园、西扩2#线、泸合路西扩段改造等项目。强化城市管理,完善市政地下管网、停车场、公厕等公共配套设施,建成污水处理厂二期工程,完成县城垃圾处理厂综合整治。建立健全市场调控与政府引导相结合的体系,促进房地产市场持续健康发展。完成流水沟、醒觉溪等棚户区改造。加大绿化景观打造力度,确保通过国家卫生县城复审验收,创建第四届省级文明城市,力争成功撤县设市。

充分激发乡镇活力。根据乡镇区位、产业等实际,探索建立更科学的分类考核体系。整合县域资源,在项目安排、资金保障、产业发展等方面加大对乡镇发展的支持力度。发挥九支国家级重点镇、福宝省级百镇建设试点镇优势,加快九支、福宝、大桥、白鹿、尧坝等特色集镇建设。强化乡镇产业支撑,打造一批工业、商贸、旅游特色乡镇,努力培育县域经济发展新增长极。力争城镇化率达38%。

五、深入实施贫攻坚,进一步加快脱贫致富步伐

突出基础先行,夯实脱贫致富基础。大力开展十大攻坚行动,加大县乡财政扶贫资金投入,积极争取专项资金,有效整合项目资金,确保全年脱贫1.85万人。加快交通、水利、电力等基础设施建设,建成通乡通村公路100公里,提升5.7万农村人口饮质量,全面完成农网升级改造。加快实施保障性安居工程,新建保障性住房495套,推进农村C级危房改造。优化配置农村教育卫生等公共资源,全面落实三免一补政策,强化农村学校师资配备,提高医疗救助水平,全力避免因病返贫、贫困代际传递现象。

细化工作措施,拓宽脱贫致富路径。坚持分类指导与因地制宜相结合,严格实施一户一策、一人一策的脱贫规划,突出干部驻村帮扶作用,确保项目到户、帮扶措施到人。充分发挥产业扶持周转金和扶贫小额信贷作用,指导发展主导产业和特色种养业。积极引导建立各类新型农业经济主体,健全各种利益联结机制,发展多种形式的规模经营。积极开展贫困农民务工和创业能力培训,将扶志扶智相结合,不断提高贫困群众就业和脱贫致富能力。

加强社会扶贫,提高脱贫攻坚成效。紧抓省市领导、上级部门联系帮扶合江机遇,加强对接汇报,积极争取政策、项目、资金支持。充分发挥扶贫基金会、革命老区促进会、非公经济组织、商会等民间扶贫社团带动作用,广泛动员社会各界参与和支持脱贫开发,进一步整合扶贫力量,加快困难群众脱贫步伐。

六、全面加强社会建设,进一步增进人民群众福祉

深入实施民生工程。加大民生投入,确保民生支出占地方公共财政支出的80%以上。健全社会保障体系,开展机关事业单位养老保险改革。全面推进 “大众创业、万众创新,支持大学生、农民工、退役军人和合江籍在外成功人士返乡创业,促进创业900人以上,带动就业2850人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。加快建设民生服务中心、残疾人服务中心、政务服务中心及基层就业社会保障服务中心。力争城西客运中心、机动车三中心开工建设。积极推广新能源汽车,配套建设充电站(桩)。加快推进城乡供水一体化PPP项目,完成县城取水口搬迁,启动黄溪水厂建设。锁口水库完工并试蓄水,建成渠系5公里。积极实施病险水库整治和小农水重点县项目,新增和恢复有效灌面4200亩,发展节水灌面7200亩。启动城乡污水处理一体化项目建设,建成榕山、白沙等3个乡镇污水处理厂。

统筹发展社会事业。深化教育领域综合改革,建成区幼儿园,启动新区中学和先市初中项目建设,开展先市、福宝职高整合工作。积极支持民办教育发展推进少岷职校实训设施建设,完成三河职业学院改建一期工程。深化医药卫生体制改革,完成县中医院一期、疾控中心等项目建设,推进县人民医院、县中医院创建三级乙等医院,完成实录、自怀等5个乡镇卫生院改扩建项目,启动全民预防保健试点。加强食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。全面实施两孩政策。加快实施公共文化服务体系建设等五大文化工程,争创全国诗辞之乡。统筹推进国防、科技、体育、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、老龄、机关事务等工作。

提高社会治理水平。深入贯彻《安全生产法》,强化政府监管责任和企业主体责任。进一步夯实基层基础,推进企业安全生产标准化建设。强化安全隐患动态排查治理,重点加强对水陆交通、危化品、非煤矿山、消防等重点行业领域的安全生产监管,持续开展打非治违专项整治。开展安全生产监控中心建设,确保全县安全生产形势持续稳定好转。切实加强应急救援体系和防灾减灾体系建设。深化网格化服务管理,全面推进天网建设,建成九支省级治安卡口,着力构建立体化社会治安防控体系。加强对违法犯罪行为的打击力度,提升群众安全感。全面开展七五普法,提高全民法治意识。深化重大事项风险评估和大调解工作,妥善解决历史遗留问题,依法打击以闹争利、以访牟利等非法上访行为,确保社会和谐稳定。

各位代表,今年政府的自身建设,我们将始终把加快发展作为第一要务,把狠抓落实作为第一选择,把依法行政作为第一准则,深入推进制度建设,着力优化政务环境,努力建设一支务实高效、清正廉洁的施政团队,为实现十三五良好开局提供坚实的行政保障。

我们将坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度,提高决策的科学性、民主化和透明度,以良政服务于民。

    我们将坚持高效施政。坚持求真务实,践行说了就算、马上就办的工作理念,增强政府执行力。严格执行工作责任制、项目负责制、行政问责制,加强督促检查,对确定的目标、制定的政策、部署的任务一抓到底,善作善成,以勤政造福于民。

    我们将坚持阳光从政。把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,严格执行中央八项规定和省市廉洁从政各项要求,厉行节约,严控三公经费支出。强化党风廉政建设,把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节,主动接受监督,以廉政取信于民。

各位代表!荔乡大地充满生机和活力,合江人民满怀憧憬和期盼。展望新的征程,我们任重道远;肩负新的使命,我们志当奋发。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,解放思想、求真务实、奋力拼搏,为全面建设小康社会而努力奋斗! 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名  词  解  释

 

国家地理标志产品保护:是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品。

PPP模式:即公私合营模式,是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体,政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

LNG:液化天然气。

五个一批:生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

十大扶贫攻坚行动:即道路通达攻坚行动、水利建设攻坚行动、电网改造和信息网络攻坚行动、危房改造攻坚行动、特色产业攻坚行动、教育攻坚行动、医疗卫生攻坚行动、社会保障攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态攻坚行动。

“蜀道”世界自然与文化遗产: 古蜀道南起成都,过广汉、德阳、梓潼,越大小剑山,经广元七盘关出川,跨越川陕两省、连接西安和成都,全长约1000余公里,途经我省450公里,是现今中国乃至世界上保存状况较好、遗存要素较多的古代官道。2014年5月,省政府启动蜀道申报世界自然与文化遗产工作,目前,蜀道已被联合国教科文组织世界遗产中心列入世界遗产预备名录,纳入申报世界自然与文化遗产提名地。616,我县长江、赤水河、习水河、大河、小一江四河流域古荔枝产地及荔枝贡京道路获省政府批准列入蜀道申报世界自然与文化遗产范围。

“一横三纵”交通干线网络:一横,即泸合渝工业经济集中发展带,由宜泸渝高速(G93)、国道G353、长江黄金航道构成。三纵,即西部人文旅游经济发展带(纵一),由成遵高速(G4215)、省道S438(江南段)、叙永-赤水-合江-永川高速构成;中部资源运输经济发展带(纵二),由省道S438(江北段)、省道S439合江-习水川黔界段构成;东部生态旅游经济发展带(纵三),由省道S441、甘雨-先滩-自怀县道构成。

聚碳酸项目:聚碳酸是一种新材料,有耐冲击和高强度特性,广泛应用于汽车制造、医疗设备和航空航天等领域。市工投、泸天化集团、中国化工研究院等6单位注资104亿拟在我县新建年产60万吨聚碳酸项目生产线。

互联网+:是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态,是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生地经济社会发展新形态。

“扶志”与“扶智”:“扶志”,是把贫困农民主动脱贫的志气“扶”起来。“扶智”,是指从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道等方面入手,为贫困农民拓展知识水平,开拓致富门道。

机动车“三中心”:机动车驾驶人考试培训中心、车辆安全技术检测中心、车辆环保检测中心。

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