各乡、镇人民政府，县级有关部门：

《合江县重点项目绿色通道并联审批实施方案》已经合江县第十六届人民政府第21次常务会审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

合江县人民政府办公室

                                     2018年5月31日

合江县重点项目绿色通道并联审批实施方案

为深化行政审批制度改革，优化政务服务，提高重点项目审批效率，畅通项目审批绿色通道，制定本实施方案。

一、工作目标

全面落实“放管服”和“马上办、跟踪办、灵活办、办得好”要求，以大幅提高行政效能、压缩审批时限为目标，为合江县重点项目建设营造宽松高效的审批服务环境，促进项目快速落地，推动地方经济又好又快发展。

二、适用范围

项目范围：省、市、县重点项目（加快前期类除外）。

三、运行模式

统一告知、集中会商、联合踏勘、平台审批、规范完善。

四、审批流程

（一）专人负责统一告知。

重点项目综合窗口：政务大厅设置1个综合窗口，由县发改局派驻业务骨干和政务中心工作人员共2人组成。负责受理项目申请，根据项目的规模、性质和特点，及时将项目有关信息书面通知相关审批部门，并督促部门当日书面反馈清单。（时限：1个工作日）

各审批部门：落实分管领导和具体责任人负责。严格按照四川省投资项目在线审批监管平台（以下简称：“平台”）强制要件和容缺清单要求，提前介入，主动了解项目概况，梳理本部门项目审批必备资料和困难问题，形成书面清单。

业主单位：固定一名熟悉项目人员为联系人，方便工作衔接。

（二）集中会商联合踏勘。

县政务中心组织召开联席会，涉及部门分管领导和具体责任人参加，逐项化解项目审批中存在的困难和问题。需要踏勘的事项，由县政务中心组织联合踏勘。时限控制在7个工作日内。（县政务中心牵头，涉及审批部门负责实施）  

（三）平台审批。

纳入重点项目并联审批绿色通道的项目，立项必备资料齐备，县发改局通过“平台”统一赋码后，分发各审批部门。相关审批部门同步进入“平台”接收，在审批中若有互为前置的资料，通过“平台”相互传递，不得延误办理。非本级审批事项资料齐备于2个工作日内转报上级部门审批。

（四）规范完善。

在施工许可证发放前业主单位补齐前期容缺资料，各涉及职责部门按照业主单位书面承诺进行审批，审批通过出具正式文件。

五、保障机制

（一）加强组织领导。

建立以县委副书记、县长任组长，分管副县长任副组长，其余有关部门主要负责人或业务分管领导为成员的工作领导小组，下设办公室在政务中心，负责统筹推进和组织实施重点项目“绿色通道”并联审批工作。各涉及部门要全力配合、提前介入、主动作为，形成强大的工作合力。

（二）建立工作机制。

1．联席会议机制。对涉及多个部门或互为前置的重点项目审批，由县政务中心组织召开联席会议研究解决。原则上每月召开一次，特殊情况临时召集。各有关部门接到会议通知后，委派能够代表本部门意见的人员按时参会。联席会议召开，即为集中受理形成，各审批部门不得擅自更改会商意见或并联审批方式。同时，对特殊项目及事项，实行一事一议方式。

2．缺席默认机制。相关审批部门未在规定的时限、地点参加联席会、现场踏勘等事宜，视为行政审批缺席默认，即该缺席单位批准申请人的申请事项。

3．超时默许机制。并联审批项目集中受理后，相关审批部门在联席会规定时限内，不作出决定，无故延缓审批时间的，视为行政审批超时默许，即该审批单位批准该申请事项。

4．联合踏勘机制。根据项目需要，政务中心召集相关部门联合踏勘。踏勘结束后，各审批部门结合必备资料审查情况，出具书面预审意见。

5．培育中介机构。鉴于合江县中介市场不发达，极大的制约了合江项目建设。为此，由各县级行业主管部门培育至少2家以上中介机构，入驻政务大厅。县发改局规范中介机构收费，各行业主管部门按职责进行监管。同时在政务大厅和新闻媒体公布中介机构基本信息，方便业主咨询。

6．督查通报机制。县政务中心会同县发改局负责对重点项目并联审批全过程进行跟踪催办督办，分项目分阶段建立工作台账。对不作为、慢作为、乱作为造成一定影响的进行通报，并分别报送县监察委和县目督办纳入效能问责。

（三）严格追责问责。

重点项目并联审批纳入各部门年度综合目标考核，县目督办加强督促检查。县监察委对并联审批工作中的违纪违法行为，严格按照有关规定依法追究单位及个人责任。