政 府 工 作 报 告

——2015年5月19日在合江县第十五届

人民代表大会第四次会议上

代县长  胥兴贵

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是勇挑重担、负重前行的一年，也是夯实基础、积蓄力量的一年。过去一年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对挑战，抢抓发展机遇，突出工作重点，经济社会持续健康发展，较好地完成了十五届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

县域经济持续发展。全县实现地区生产总值153亿元，增长10.6%；地方公共财政收入8.1亿元，增长17%；全社会固定资产投资175.1亿元，增长36.6%；社会消费品零售总额64.4亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入22151元，增长10.6%；农民人均纯收入9517元，增长12.1%。经济结构进一步优化，三次产业比调整为21.4：45：33.6。

园区建设稳步推进。积极推进园区实体化运行，向园区下放行政审批（管理）权、行政执法（检查）权。搭建园区开发投融资平台，加快园区基础设施建设，完成联榕坝三期安置房、张湾1纵道路建设和供气主管网铺设，园区大道顺利推进。强化园区企业管理服务，从投入、产出、环保、安全等方面对企业进行规范。金田纸业一期、合辰实业等项目加快推进，议中管业一期、好时纺织一期等投产企业运行良好。少岷职校整体搬迁入园，推行校企合作，园区成功创建为四川首批大学生创新创业示范园区。园区新增建成面积682亩，总面积达7.85平方公里。全县新增规模以上工业企业9家，规模以上工业增加值增长12.3%。 

    现代服务业快速发展。出台金融产业发展意见，积极发展现代金融业，新组建城投、农投等国有公司。全县金融机构年末贷款余额突破100亿元，同比增长27%；金融业入库税金首次突破1亿元，增速排名全市第一。商贸流通业健康发展，投资5亿元的江语美家居项目进展顺利，粮食物流产业园项目加快推进，果蔬批发市场二期项目完成建设。全年水陆运输货物周转量28.7亿吨公里，增长36.8%，港口货物吞吐量633万吨。稳步推进旅游开发，佛宝旅游快速通道建成通车，玉兰山琴蛙湖大坝项目完成工程量的45%，天堂坝—魂牵子旅游公路改扩建工程有序推进，成功举办合江荔枝、真龙柚生态文化旅游节以及福宝生态杨梅节、法王寺采茶节。《尧坝古镇旅游区总体规划》、《尧坝—法王寺旅游总体规划》编制工作进展顺利，尧坝古镇4A级景区创建工作全面启动。全年共接待游客352万人次，实现旅游收入25.3亿元，成功创建市级旅游标准化示范县。

农村经济提质增效。继续巩固以荔枝、真龙柚为主的两大特色优势产业，全县新定植荔枝、真龙柚各6.1万亩，总产量分别达780万公斤、3000万公斤，产值12.4亿元。狠抓荔枝、真龙柚营销，设立机场销售点2个、网店25个，积极组织特色农产品参展成都西博会、北京农博会，真龙柚、佛心茶枕获农博会金奖。现代林业重点县建设进展顺利，新发展金钗石斛等1.2万亩，新改建林竹基地8.6万亩。种植无公害蔬菜22.5万亩，出栏生猪80万头。粮食总产量50.34万吨，获全省粮食生产丰收杯奖，被评为全国粮食生产先进县、全省农民增收先进县。锁口水库完成年度投资1.1亿元，大坝主体填筑和溢洪道基本完工。新建和整治渠系160公里、山坪塘116口，在佛荫镇建成川南首座太阳能提灌站。农村产权制度改革有序推进，流转土地8.8万亩，新培育省级龙头企业2家，国家级、省级农民合作组织各1家。

城镇建设成效明显。县城总规修编基本完成，旧城组团和马街组团控规修编加快推进，启动江北新城控规、三江组团规划编制。长江公路大桥获得立项审批，县城跨江发展将变为现实。荔枝文化广场主广场、荔城迎宾大道、县城雨污分流一期工程全面完工。城西湿地公园、西扩变电站等项目顺利推进。江语长滩、阳光凯悦等城市开发项目稳步推进。县城建成区面积达18.5平方公里，城镇化率达34.3%。狠抓“双违”整治，依法拆违2.5万平方米。泸合大道完成路基工程的49%，赤水河特大桥项目进展顺利。法王寺互通完成跨线桥工程。成功申报为“千年古县”，“省级双拥模范县”通过检查验收。撤县设市、撤乡设镇工作稳步推进，合江镇、九支镇被列入国家级重点镇。

民生事业蓬勃发展。全年民生支出达26.3亿元，占地方公共财政支出的81.2%。新增城镇就业5153人，城镇登记失业率3.5%。健全社会保险和社会补助自然增长机制，各项保险基金支出达12.28亿元。完成扶贫解困12656人。新建乡镇敬老院5所、民办养老机构3所、社区日间照料中心15个。实施城市棚改1287户，完成农村危改1152户。建成江北、参宝供水站，解决3.3万农村人口和1万名学校师生饮水安全问题。调整完善城市公交线路和站点，新投放出租车38辆。新改建乡村公路246公里，完成公路安保工程387公里。列入上级规划国道2条、省道4条，成功申报10座渡改公路桥和3座渡改人行桥项目。新增农村客运线路11条，投放客运车辆25辆。农村电网升级改造1557千米。深化教育体制改革，完善义务教育“以县为主”管理体制，新区人民小学投入使用，完成10所乡村学校少年宫建设，恢复4所村小，改扩建薄弱学校校舍26.4万平方米，全面落实义务教育“三免一补”政策。高考本科上线1452人，名列全市第三。健全医疗服务体系，完成妇幼保健院、凤鸣卫生院改扩建和福宝急救中心项目，成功创建省级慢病综合防控示范县和全国基层中医工作先进县。顺利启动单独二孩政策，人口自然增长率3.16‰。深入实施文化惠民工程，投入200万元对笔架山云台寺、白鹿施公馆等文物进行抢救性保护。大力发展体育事业，成功举办第九届县运动会。以新“四礼”为载体，培育和践行社会主义核心价值观活动得到中宣部高度肯定，并在全国作经验交流。此外，国防、科技、气象、保密、物价、民宗、外事侨台、档案史志、妇女儿童、残疾人等工作进一步加强。

社会治理成效突出。坚守安全生产红线，全面落实“党政同责，一岗双责”。严格安全生产监管，认真抓好隐患排查治理，深入开展“七打七治”专项行动，各项控制指标同比下降，全县未发生较大以上生产安全事故，先市、密溪成功创建为省级安全社区。强化应急管理，应急处突能力不断增强。完善治安防控体系，成立城区特巡警大队，实现县城重要节点“高清天网”全覆盖。深入开展打黑除恶专项斗争和社会治安专项整治活动，严厉打击“两抢两盗一诈骗”等犯罪行为，积极开展“控发案、保平安”零发案社区竞赛活动，织密街面巡逻“防控网”，群众安全感明显提升。创新社会治理方式，全面推行网格化治理。坚持用群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，调解各类矛盾纠纷1256件，社会大局保持和谐稳定。

自身建设切实加强。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力推进政府自身建设。深入查找“四风”突出问题，扎实开展“9＋1”专项整治，“三公” 经费支出持续减少，制定出台行政事业单位人员管理办法、政府投资工程变更管理意见等十余项制度。深化政府职能转变和机构改革，县政府组成部门精简至24个，事业单位分类改革有序推进。健全三级政务服务体系，行政审批事项由154项精简为91项。积极推进扩权强镇，全面推行公务卡改革，启动乡镇国库集中支付试点，对乡镇、部门财务人员逐步实行县级派驻。狠抓民主法制建设，办理人大代表建议和政协委员提案161件，满意和基本满意率达100%。深入推进依法行政，修订完善《重大行政决策程序规定》、《常务会议议事规则》等制度。将政府门户网站作为政务公开第一平台，及时公开社会民生、部门“三公”经费预决算等事项。坚持从严治政，深入推进惩防体系建设，充分发挥监察、审计职能，确保了权力在有效制约和监督下规范运行、廉洁运行。

各位代表：过去的一年，挑战非比寻常，成绩来之不易。合江的每一个变化、每一点进步，都得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县人民的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民、人大代表、政协委员，向驻合部队、武警官兵、政法干警，向支持合江发展的驻合单位、各界友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表：审视过去一年的工作，我们深刻地认识到，我县经济社会发展还面临不少矛盾和问题，突出表现在：经济总量仍然偏小，产业结构仍不合理；财政增收缺乏稳固基础，各种刚性支出压力较大；政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府部门工作人员思想观念还不能适应新形势的要求，政策把握水平不高、解决问题思路不宽，依法行政、廉洁从政等工作还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2015年工作安排

2015年，是“十二五”的收官之年，也是奠定“十三五”发展良好基础的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。

当前，合江面临的机遇前所未有。一是国家加快长江经济带、成渝经济开发区建设，泸州市被列为全省唯一的国家新型城镇化建设试点地级城市，合江作为泸州新型城镇化的副中心和泸州长江经济开发区的“双核”之一，只要牢牢把握这些机遇，未来必将大有可为；二是合江拥有长江黄金水道和宜泸渝、成自泸赤两条高速公路，地处川、渝、黔结合部，区位优势十分明显。同时，合江面临的挑战也前所未有。一方面，中国经济已经进入发展速度放缓的新常态，加之修订后的《预算法》正式实施，国家进一步加强地方性债务管理，地方财政运行面临更大考验；另一方面，周边县（市、区）都在你追我赶、加快发展，区域竞争十分激烈，我县跨越赶超的压力巨大。机遇千载难逢，不可有点滴错失；机遇稍纵即逝，不可有丝毫懈怠。我们必须时刻保持解放思想的闯劲、攻坚克难的干劲、紧盯不放的韧劲，负重自强，迎难而上，在发展中不掉队，在竞争中不落伍，才能无愧于历史，无愧于未来，无愧于91万合江人民的新期待。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“融入重庆、联动黔北”的发展定位，强力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，以“基础设施建设年”为主题加快发展、改善民生，以“制度建设年”为主题推进依法行政、依法治县，以开放合作增添活力，以投资拉动壮大实力，以改革创新释放潜力，努力把合江打造成为泸州长江经济开发区的东部引擎、“川江门户”交通枢纽、赤水河流域发展的龙头、重庆都市圈重要的功能性城市。

预期目标是：全县地区生产总值增长9%，地方公共财政收入增长9%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好六个方面的工作：

一、坚定不移推进工业强县，增强加快发展的驱动力

全力营造良好发展环境。进一步理顺园区管理体制，充分授予园区县级行政审批、管理和执法权限。建立定期联席会议制度，及时帮助企业解决发展过程中的困难问题，努力做到企业办事不出园。设立民营经济发展基金，采取贷款贴息等方式给予企业扶持，鼓励企业做大做强。平等对待各类投资主体，促进招商引资企业与本土企业共同发展。

全力提升园区承载能力。创新投融资体制机制，做实做强兴符投资公司。加强与市工投公司的合作，推进精细化工园建设。完成园区大道一期工程，启动联榕坝四期安置房、污水处理厂二期、食品工业园污水处理厂等项目建设。统筹乡镇工业小区建设，加快工业小区接管工作。完善“飞地入园”政策，乡镇新招工业项目原则上“飞地入园”。积极做好省级经济开发区的申报工作。

全力促进产业项目发展。充分发挥集聚效应，延伸化工产业链，推动化工产业提档升级，积极发展现代医药、新材料等精细化工产业。充分依托长江黄金水道和丰富的岸线资源，优先发展临港物流、临港制造业。加快园区产业项目建设，确保金田纸业一期、雷普科技等项目建成投产。改造升级传统农产品加工业，支持先市酱油、宋袁糖果等企业发展。推动企业品牌质量升级发展，争创省市级品牌产品3个以上。力争全县新增规模以上工业企业9家。

    二、坚定不移推动现代服务业，增添加快发展的助推力

大力推动旅游开发。按照“一心两翼”的空间布局，将合江旅游主动融入渝西、黔北旅游开发，构建旅游“金三角”。成立合江县旅游景区管理委员会，加快理顺管理体制。在县城及周边，大力发展近郊旅游。以县城为旅游组织中心，不断提升旅游服务水平。以特色产业基地为依托，以三江新农村示范片为重点，积极打造集观花赏果、采摘体验、农家休闲等为一体的近郊旅游观光环线，力争金龙湖、真龙湖等景点招商成功。在西翼，大力发展特色文化旅游。加快基础设施建设，着力打造“千年古刹法王寺、茶竹禅韵凤凰山”品牌。加快推进尧坝古镇4A级旅游景区创建，新建游客中心等配套设施。积极培育九支周祠、锁口水库、五通石顶山、先市酱油等节点，着力打造西翼旅游环线。在东翼，大力发展生态休闲度假旅游。加快交通基础设施建设，尽快打通福宝古镇—月亮湖公路，启动天堂坝—自怀—四面山隧道建设前期工作，以福宝古镇、玉兰山、天堂坝和自怀景区为重点，带动大小槽河旅游资源开发。力争旅游开发取得突破性进展，实现旅游总收入30亿元以上。

繁荣发展商贸物流。丰富县城商业业态，积极发展电子商务。培育和引进一批知名商业品牌，努力引进1个大型商贸综合体项目，确保江语美家居市场全面投入运营。力争实现商贸物流税收1.1亿元，增长15%。争取实施长江、赤水河航道升级改造工程，提升通航能力，开发港口岸线资源，积极发展交通运输、仓储业。强化“水水联运、水陆联运”，引进、培育、整合物流企业，力争全年货物周转量突破30亿吨公里。

积极发展其他服务业。做大做强金融产业，鼓励县外金融机构在合江设立分支机构，引进乐山商业银行入驻我县，力争引入1家村镇银行。鼓励民间资金进入资本市场，培植1家以上企业在“新三板”挂牌上市。扶持发展融资担保公司、小贷公司，完善城乡金融网络，金融保险业增加值增长12%以上。深度挖掘“千年古县”文化底蕴，充分运用汉代画像石棺、长江奇石、合江荔枝等元素，引导扩大文化消费。力争实现服务业增加值58.5亿元，增长13.8%。

三、坚定不移壮大现代农业，夯实加快发展的支撑力   

    加快建设幸福美丽新村。突出农旅结合、产村相融，以泸渝高速、泸赤高速、三江环线“三线”和大桥长江村、白沙灵丹村、三江核心区“三点”为突破口，带动全县幸福美丽新村建设。制定出台扶持特色农业产业发展的实施意见，引入社会资本，高标准打造荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业。推广良好农业规范质量管理体系，构建标准化生产、品牌化包装、市场化营销的综合服务体系。推进粮食直补试点，巩固10亿斤粮食生产水平，稳步推进蔬菜、畜禽、水产、竹木等传统农业产业化发展。

培育新型农业经营主体。做大吉安担保公司，对新型农业经营主体开展金融服务。深化农村产权制度改革，理顺土地所有权、承包权、经营权关系，加快农村产权确权颁证。推广“黄谷保底、合作分利”、“整体流转、按需转包”等模式，规范土地流转。瞄准全国大型农业产业化龙头企业，大力招商引资，提升农业产业化发展水平。加大对龙头企业、农民合作组织、家庭农场三大经营主体的培育扶持力度，新培育市级以上龙头企业2家、示范农民合作组织10家。

提升农村生产生活水平。加快锁口水库建设，确保枢纽工程全面完工。提高农业机械化水平，积极创建省级农业机械化示范县。新建和整治渠系120公里、山坪塘120口，新建蓄水池230口。加快实施安全饮水工程，解决榕右、先滩等乡镇3万人饮水困难问题。健全精准扶贫和干部驻村帮扶机制，构建社会“大扶贫”格局，完成扶贫解困1.6万人。

四、坚定不移抓好城乡建设，提升加快发展的聚合力

切实加强交通基础设施建设。围绕“基础设施建设年”主题，坚持“量力而行”与“尽力而为”相结合，突出抓好以道路交通为主的基础设施建设，全力打造“一小时合江”。加强铁路建设的对接工作，力争改变合江“手无寸铁”的现状。开工建设合江长江公路大桥，加快先市赤水河大桥、车辋赤水河大桥等项目前期工作。完成泸合大道主体工程、法王寺互通工程、天堂坝—魂牵子道路等项目建设。启动泸合路改造工程，五通—大同、九支—赤水四洞沟等省际断头路建设。力争开工建设福宝互通。新改建农村公路60公里。

强力推动县城扩容提质。强化经营城市理念，严格城市管理，完善城市功能，全力打造长江上游宜居宜业的现代化滨江城市。坚持以“市”的标准审视合江，统筹规划风貌品位、道路交通、地下管网，充分彰显“中国荔城·幸福合江”的城市魅力。完成县城总规修编及县城西扩组团、三江组团、江北新城控规编制。加快城西湿地公园、荔枝文化广场二期等公益设施项目，以及西扩2#线、7#线等市政道路建设。启动城西客货运中心项目前期工作。加快桂圆林、大小流水沟等区域旧城改造。建立健全房地产市场调控与政府引导相结合的体系，促进房地产与城市经济社会协调发展，有序推进房地产市场开发。强化对上协调，力争成功撤县设市，城镇化率达36.3%。

彰显个性打造特色集镇。深入推进扩权强镇，推动县乡互动发展。实施小城镇差异化发展战略，开展“百镇建设行动”，重点支持九支镇开展全国建制镇示范试点工作，完善九支城市功能配套，充分发挥教育医疗优势，借势赤水旅游开发，推动共同发展。依托地理环境、产业基础和资源优势，着力抓好福宝、尧坝、法王寺等旅游特色集镇，榕山、佛荫、大桥等工业特色集镇，先市、白鹿等商贸特色集镇建设。以赤水河流域整治为契机，推动乡镇农村垃圾、污水处理体系建设。

五、坚定不移争项目保要素，积蓄加快发展的新动力

狠抓项目工作。紧紧抓住长江经济带建设、赤水河流域扶贫开发等机遇，做好“十三五”规划编制及项目库建设，重点围绕产业发展、基础设施、民生改善等方面，储备、申报一批对县域经济发展具有支撑作用的大项目、好项目，争取更多的项目进入上级计划盘子，年内争取项目资金7亿元以上。提高项目建管水平，采取集中开工、流动观摩、现场评分等方式，加快推进项目建设。全年安排重点项目64个，当年完成投资32.8亿元。

扩大开放合作。推行全民招商，积极营造重商亲商、护商优商的浓厚氛围，以良好的政务环境、人文环境和比较优势增强吸引力，围绕主导产业“招强引优”、“招优引特”。在瞄准工业项目招商同时，围绕农业产业、现代服务业，以及教育医疗等社会事业开展全方位招商。积极参加西博会、渝洽会等投资促进活动，提升合江对外开放影响力。树立开明开放的理念，积极探索省际区域合作发展的体制机制，加强与江津、赤水等周边城市的交流合作，强化与西华大学、四川医科大学、四川警察学院等院校的合作，实现互利共赢。

强化要素保障。创新重点领域投融资体系，鼓励社会资本进入公共服务和基础设施领域。发挥城投、农投等国有投资公司的资本运作效力。加强企业信用体系建设，力争全年新增存款70%以上用于支持县域经济发展。争取立项土地“双挂钩”项目2个，实施土地整理项目7个，新增耕地1.38万亩。提高土地利用效率，争创集约节约利用土地模范县。用好人才基金，力争引进500名以上各类专业人才，加大中高级职称、硕士及以上学历人才引进力度，强化人才培育，全面营造人尽其才、人尽其用的良好环境，为经济社会发展提供人才保障。

六、坚定不移惠民生促和谐，凝聚加快发展的向心力

着力完善保障体系。加大民生投入，力争民生支出占公共财政支出的80%以上。强化公共就业服务和职业技能培训，新增城镇就业4800人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社保参保覆盖面，规范城乡低保。积极发展老龄事业，完成养老服务体系规划，新增养老机构床位550张。加快保障性住房建设，新建公租房340套，实施城市棚改937户，完成农村危改800户，发放廉租补贴900户。强化食品药品安全监管，全力保障群众饮食用药安全。狠抓环境保护工作，严格贯彻落实新《环保法》。加快城乡供水一体化进程，启动县城饮用水源取水口搬迁工作。有序推进农网改造工作。推进城市公交向乡镇延伸，开展农村出租客运试点，全力满足群众出行需求。大力整治非法运营，狠抓公交车和出租车客运管理，完成188辆出租车、41辆城市公交车3G视频及GPS监控系统安装。启动新能源汽车试点工作。

着力发展社会事业。坚持把教育、卫生等社会事业作为最重要的民生工程，着力解决群众“上学难”、“就医难”等问题。用好教育发展基金，支持民办学校持续发展，加快三河学院建设，全力打造川南黔北职教强县。深化教育体制改革，推动义务教育均衡发展，加快新区幼儿园项目前期工作。深化医药卫生体制改革，启动县中医院搬迁工程，加快疾控中心项目建设。人口自然增长率控制在6‰以内。繁荣发展文化事业，确保成功创建“全国诗辞之乡”。强化文化遗产的发掘和保护，推进荔枝古道申遗工作。

着力创新社会治理。全面落实依法治县工作规划，健全社会普法教育机制，扎实开展法律“七进”活动。充分发挥乡镇、村（社区）在社会治理中的主体作用，夯实社会治理基层基础。开展一、二期标清“天网”改造工程，实施“天网”监控点位及偏街小巷“光亮工程”，推进社会视频资源整合，加强治安卡口建设，深入开展涉黑涉恶、黄赌毒等专项整治，促进社会治安大局持续平稳向好。健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，提高应急处突能力。强化社会稳定风险评估，依法规范信访秩序，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，牢固树立安全生产“红线意识”，始终保持严管重罚、督查问责的高压态势。强化政府监管责任和企业主体责任，建立健全安全工作县长督办会、安全生产企业“黑名单”等制度。扎实推进隐患排查治理体系建设，加大“打非治违”和安全综合监管力度，促进安全生产形势持续稳定好转。

努力建设人民满意的政府

各位代表：新的一年，新的征程。我们要始终把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，全面提高履职尽责的能力和水平，以优质高效的政府工作推动合江经济社会发展再上新台阶。

更新观念科学理政。始终保持专注发展定力，主动适应新常态、顺应新形势，用改革的办法、创新的举措破解发展难题，推动科学发展。深入推进依法治县，将政府工作全面纳入法治轨道，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，推进政府职能由主导型向服务型转变，着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格遵守重大行政决策程序，建立行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提升政府公信力。

更实作风高效行政。始终把求真务实作为政府工作的自觉追求，大力弘扬真抓实干的务实精神，遇到困难不退缩、开拓进取不自满、埋头苦干不松劲。深化三级政务服务体系建设，加快推进县政务服务中心项目，因地制宜建设乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务站，提升政务服务水平。增强大局意识和责任意识，提升履职能力和执行能力。大力整治“庸懒散、浮拖软”，打通“中梗阻”，全力建设效能政府。

更严要求廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务，严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控“三早三卡”机制，健全惩治和预防腐败体系。严格政府投资项目管理，强化行政监察、财政监督和审计监督，择优购买社会审计服务，保障政府资金安全。提高财政支出绩效水平，确保“钱用在刀刃上”。加大行政问责力度，严肃查处各类违纪违法案件。强化制度建设，打掉权力寻租空间，把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。

各位代表：时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，为圆满完成全年各项目标任务，推动合江加快发展而努力奋斗！

名 词 解 释

社区日间照料中心：指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。

2条国道、4条省道：2条国道是指G353宁德—福贡线（白鹿-榕山-合江-佛荫-大桥-弥陀）和G546纳溪—习水线（纳溪白节-锁口-九支-赤水）；4条省道是指S311九支—马边线（九支-五通-纳溪打古）、S438得胜（泸县）—分水（叙永）线（泸县-焦滩-白沙-望龙-白米-合江-密溪-先市-法王寺-九支-叙永大石）、S439虎头—丹林线（虎头-合江-尧坝-纳溪）以及S441白鹿—福宝线（白鹿-甘雨-福宝-天堂坝），以上线路已列入《四川省普通国省道网布局规划（2014-2030年）》。

10座渡改公路桥和3座渡改人行桥：10座渡改公路桥指合江长江公路大桥、榕山长江大桥、中坝长江大桥、白沙长江大桥、醒觉溪大桥、先市大桥、车辋大桥、大实录大桥、清溪沟大桥、大庙沱大桥；3座渡改人行桥指实录镇的黔鱼洞大桥、南滩镇下沙滩大桥、甘雨镇清溪沟大桥。

四礼：即成人礼、婚礼、寿礼、葬礼。

新常态： 2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出“新常态”的概念。新常态主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。作为治国理念，“新常态”还包括从严治党新常态、社会治理新常态、文化强国新常态、生态文明新常态等。

一心两翼：“一心”，即加快建设县城旅游组织中心，同时依托三江示范片发展近郊游。两翼，一是以法王寺、尧坝古镇、九支周祠、锁口水库、五通石顶山、先市酱油等节点为支撑的特色文化西翼旅游环线；二是在东部的大小槽河流域，以玉兰山、福宝古镇、天堂坝和自怀景区为重点，大力发展生态休闲度假旅游。

新三板：指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，该平台主要针对的是中小微型企业。

福宝互通：为充分发挥开发佛宝旅游资源，拟在泸渝高速公路白鹿镇附近增设福宝互通出口，作为重庆、成都、泸州等城市游客进出合江的通道。该互通出口建成后，将有效整合江津四面山、周家岩、福宝古镇、自怀等景区旅游资源，形成区域旅游环线，助推合江旅游发展。

社会大扶贫：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。 

百镇建设行动：全省通过5年以上努力，使50%左右的镇初步培育为县域经济新的增长极，20个以上的镇初步建成5万人以上的小城市。该行动自2012年启动，分三批进行，覆盖300个试点镇。

新能源汽车：是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括五大类型混合动力电动汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。非常规的车用燃料指除汽油、柴油、天然气、液化石油气、乙醇汽油、甲醇、二甲醚之外的燃料。