政 府 工 作 报 告

——2014年2月17日在合江县第十五届

人民代表大会第三次会议上

代县长  何  杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是合江发展历程中极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结带领全县人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设“五个新合江”和“四年翻番”的奋斗目标，解放思想，开拓创新，加速推进“六个转变”，全县经济社会发展取得了令人振奋的成绩。全县实现地区生产总值138.5亿元，增长11.4%；地方公共财政收入6.85亿元，增长28%；固定资产投资128.2亿元，增长28.4%；社会消费品零售总额56.7亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入20019元，农民人均纯收入8494元，分别增长10.2%和13.6%；城镇登记失业率3.92%，人口自然增长率3.3‰。首次荣获全市目标绩效考核一等奖！我们主要取得了以下几个方面的成绩。

——招商引资成效显著。突出招大引强，围绕精细化工、临港制造、临港物流、食品加工、旅游开发等产业，把科技含量高、带动能力强、税收贡献大作为招商引资的主要标准。创新招商引资方式，积极拓宽招商渠道，大力开展驻点招商、以商招商，成功引进天津荣程集团年产10万吨白酒生产基地、黎山化工循环经济产业基地、王氏集团白酒生产基地、金田纸业年产10万吨生活用纸等一批大项目、好项目，招商引资走上签约一批、开工一批、投产一批的良性轨道。全年共引进项目97个，其中亿元以上项目16个、10亿元以上项目3个，招商引资连续四年保持全市一等奖。

——园区建设成效显著。启动园区规划修编，开展概念性规划和“千亿化工产业园”发展规划编制。投入1.2亿元用于园区基础设施建设，建成园区配气站，完成3条纵向道路和5.2公里高速公路连接线建设，启动园区大道改扩建工程、园区水厂和泸州食品工业园污水处理厂建设。强化园区服务管理功能，富邦公司、好时纺织一期、羽丰酒业等已投产企业运营良好，金谷酒业、鼎鑫汽配、安美科包装等项目相继建成投产，金田纸业、合辰实业、凯发玻璃、国代酒业等项目进展顺利。园区开发面积达13.5平方公里，建成面积6.1平方公里。在园区带动下，乡镇工业小区加快建设。全县新增规模以上工业企业19家，实现规模以上工业增加值29.7亿元，增速11.7%。

——新农村建设成效显著。紧紧围绕打造“两个30万亩”特色产业基地的目标，重点在宜泸渝高速公路沿线示范长廊、尧坝万亩生态农业观光园、三江示范片推进两大特色产业发展。全县新定植荔枝6.5万亩、真龙柚5.6万亩，总面积分别达24.5万亩、12.6万亩，产量分别达1300万公斤、1100万公斤。狠抓荔枝营销，与重庆航空公司签定战略合作协议，首次将合江荔枝送上飞机。新发展短周期工业原料林10万亩，粮食总产量50.38万吨。新改建公路150公里，新建和整治渠系138公里、山坪塘241口，完成4座小（二）型水库除险加固。锁口水库项目实现年度投资1.7亿元，完成总工程量的40%。农村产权制度改革有序推进，完成密溪乡等9个试点乡镇前期工作。

——城市建设成效显著。始终围绕建设“中国荔城·幸福合江”总体目标，不断提升城市建设水平。完成县城西扩新区控制性详规编制，实现城市控规全覆盖。滨江路上延工程、滨江音乐广场、江语长滩一期、利城半岛一期等项目全面竣工。荔枝文化广场、荔城迎宾大道、滨江湿地公园、城西湿地公园、尚西国际、巴黎春天、江语长滩二期等项目加速推进。县城建成区面积达17.5平方公里，城镇化率达32.7%。撤县设市经省政府同意并上报国务院，白米、参宝、虎头、二里4个乡成功撤乡设镇。千年古县申报工作进展顺利。

——物流业发展稳步推进。不断完善港口码头等配套基础设施，着力打造川渝黔结合部重要的物流中心。宜泸渝高速公路建成通车，成自泸赤高速公路建设进展顺利。泸合产城大道完成征地拆迁，赤水河大桥开工建设。投入4000万元对长江、赤水河航道进行升级改造，航运能力进一步增强。投资5000万元的嘉禾煤业二期项目完工并投入运行。不断加强商贸物流体系建设，投资12亿元的太平洋购物公园加快推进，建材物流综合市场、果蔬批发市场二期项目开工建设。全年货物周转量21亿吨·公里、增长29.1%，港口货物吞吐量590万吨。

——旅游开发稳步推进。加快完善旅游基础设施，佛宝旅游快速通道项目累计完成投资1.66亿元，完成桥涵工程的88%、路基工程的92%、路面工程的58%。玉兰山高山湿地项目完成投资2500万元，琴蛙湖库区建设工程加快推进，与新加坡凯发集团签订整体开发战略合作框架协议。对尧坝景区进行拓展规划，启动安置房建设，实施土地流转2100亩。积极参加旅游推介活动，成功举办以“驿道山水·风情尧坝”为主题的古镇文化旅游节。市级旅游标准化示范县创建工作有序推进。全年共接待游客305.4万人次，实现旅游综合收入20.4亿元。

在加速推进“六个转变”的过程中，我们始终突出项目工作这一抓手。围绕“项目落地见效年”的工作主题，实施了一批打基础、利长远的项目。全年共实施重点项目102个，实现投资79.1亿元，完成计划的108.4%。积极破解要素制约，全年向上争取项目资金8.74亿元，认真研究金融政策，多渠道筹融资，保障重点建设项目资金需求；实施土地“双挂钩”复垦2600亩、工矿废弃地复垦2699亩，争取年度用地指标2950亩。狠抓项目储备，设立1000万元项目库建设专项经费，用于项目包装、储备和争取，全年共储备项目307个。在全省交通规划调整中成功争取2条国道、8条省道、14座公路桥、10座人行桥；成功列入第5批全国小农水重点县，将连续三年每年获3000万元项目资金。

在加速推进“六个转变”的过程中，我们始终紧扣保障和改善民生这一目标。九大民生工程全面推进，全年民生支出23.3亿元，占地方公共财政支出的80.3%。继续实施积极的就业政策，新增就业5332人。不断扩大社会保险覆盖面，规范城乡低保。新建乡镇敬老院2所。加大住房保障力度，实施农村危房改造3000户、棚户区改造400户，新建公租房400套、限价房700套。完成年度农村安全饮水项目，解决7.5万人饮水不安全问题。投入2.2亿元，完成125个村（社区）农网改造。大力实施扶贫开发，帮助24个村9000余人脱贫致富。推进义务教育均衡发展，投入9858万元维修改造学前教育和农村中小学校舍，新区小学主体工程完工。高考本科上线1219人，名列全市第二。提升公共文化服务水平，实现社区书屋全覆盖，完成广播电视“村村通”3680户，成功引进峨眉电影院线。深化医药卫生体制改革，人民医院住院综合楼投入使用，改造7个乡镇卫生院。狠抓食品药品监管，完成食品药品监管体制改革。健全人口计生奖励扶助机制，成功创建国家计生优质服务先进县。狠抓质量监管，“先市酱油”申报为国家地理标志保护产品。启动第三次全国经济普查。国防、双拥、科技、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作进一步加强。

在加速推进“六个转变”的过程中，我们始终强化环境治理这一保障。着力营造公平有序的建设环境，加大建设领域执法监管力度，依法拆除违章建筑4.9万平方米。着力营造整洁优美的城乡环境，保持“五乱”治理高压态势，启动数字化城管建设，建立城市管理综合执法档案，完成县城污水处理厂截污干管建设，垃圾处理渗漏液扩容项目投入运行，成功创建国家卫生县城，创建省级文明城市通过考核测评。着力营造安定祥和的治安环境，完善社会治安防控体系，加快推进高清“天网”工程，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，全县治安案件、刑事案件同比下降4%，省级法治县创建工作顺利推进。着力营造齐抓共管的安全生产环境，深入开展“打非治违”、集中整治等专项行动，实施公路安保工程163公里，建成水上交通和道路运输3G视频、GPS监控中心，全年未发生较大以上生产安全事故。着力营造规范有序的信访环境，化解信访积案56件，维护了十八届三中全会、各级“两会”、成都财富论坛、西博会等时段的社会稳定。

在加速推进“六个转变”的过程中，我们始终注重提升政务服务水平这一根本。切实加强民主政治建设，提高依法履职、依法行政能力，认真执行县委的决策部署和县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议79件、政协委员提案80件，满意和基本满意率达100%。坚持依法行政，扎实推进政府制度化建设，成功创建全省行政复议规范化建设示范县。深化行政审批制度改革，削减行政许可和审批事项131件。加强效能监察，转变工作作风，对违反效能制度的13个单位、38名责任人给予严肃问责。强化廉政风险防控管理，推行“三早三卡”预警机制。加强审计监督，全年累计审减政府投资项目资金7431万元。公共资源交易中心投入运行。事业单位分类改革有序推进。严控“三公”经费，扎实开展公务用车治理。深化政务公开和电子政务建设，自觉接受群众监督，树立了政府机关和公务人员的良好形象。

各位代表：过去的一年，我们面对困难不退缩，抢抓机遇不放松，加快发展不停步，各项工作取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持、鼎力相助，得益于全县各级干部的顽强拼搏、努力奉献，得益于社会各界的踊跃参与、通力合作，得益于全县人民的团结奋斗、辛勤工作！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向为合江建设和发展作出无私奉献的驻合部队、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持合江发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表：过去的一年，受全国经济下行压力加大、经济结构性矛盾突出等因素影响，我县部分经济指标的增速未能实现县十五届人大二次会议确定的预期目标。同时，全县经济社会发展中也还面临不少困难和问题，主要表现在：工业支柱产业尚未完全形成，农村基础设施建设依然滞后，服务业发展有待提速；财政收支平衡压力大，部分乡镇财力较为薄弱；个别单位和政府工作人员工作效率不高，服务意识不强，发展环境还需进一步优化，廉政建设还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实十八届三中全会改革部署的开局之年，也是实现“十二五”规划的关键之年。做好今年的工作，要坚持用改革统领经济社会发展全局，按照“抢抓机遇、乘势而上、跨越赶超”的工作基调，在加速推进合江发展道路上迈出更大步伐。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照县委十二届六次全委扩大会议部署，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”的发展定位，强力实施“工业强县、物流活县、旅游兴县”核心发展战略，坚持农业基础地位不动摇，紧紧围绕“加速推进六个转变、确保实现四年翻番”的奋斗目标，以产业发展突破为主题，以提速增效为抓手，以项目推动为核心，努力将合江打造成为川渝合作的示范区、泸州江南新区的重要增长极和重庆“第一后花园”。

今年政府工作的预期目标是：全县地区生产总值增长10%，地方公共财政收入增长12%，规模以上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。

围绕上述总体目标和工作要求，我们将全力抓好以下三个方面的工作：

一、坚定不移加快发展步伐，全力提升县域经济实力

推动合江加快发展，是政府工作的第一要务，更是全县人民的共同心愿。我们将始终围绕产业发展这一中心，坚持突出工作重点，不断破解发展难题，全力加快发展步伐。

（一）强力推动工业发展提速增效。按照“搭建平台强产业、强化服务促发展”的思路，调整优化园区发展规划，切实加快新型工业化步伐，努力打造川渝合作示范园区。全力完善园区基础设施。加速推进园区水厂建设，完成张湾一纵道路和排污管网工程，实施园区绿化、美化、亮化工程。加快食品工业园污水处理厂和8.5万平方米安置房建设，力争园区新增建成区面积0.7平方公里，达到6.8平方公里。全力强化园区服务管理。调整充实园区管委会行政管理职能，设立环保、国土、住建、工商、税务、公安等分支机构，将人员、经费划入园区管委会统一管理和考核。认真做好项目报批、审核、备案等工作，加强对企业履约、生产、经营、纳税等环节的监管。全力推动项目投产达效。完善“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作机制，按照“节点控制”原则，促进项目早落地、早投产。力争荣程集团一期4万吨白酒、金田纸业一期60万吨再生纸、合辰实业10万吨酒精、凯发玻璃4000万只酒瓶、通天香酒业2万吨白酒，以及好时纺织二期、强兵塑胶二期等项目建成投产。力争全年新增规模以上工业企业8家以上。全力营造民营经济良好发展环境。充分借鉴先进地区经验，建立健全支持民营经济健康发展的体制机制，打造公平竞争、开放包容的市场环境。深入推进注册资本登记制度改革，激发民营经济活力。继续实行县级领导联系企业制度，及时研究解决企业发展中存在的困难和问题。坚持政银企联席会议制度，鼓励和引导各商业银行降低行业信贷准入门槛，积极支持民营企业发展。

（二）强力推动特色农业产业发展提速增效。积极稳妥推进农村产权制度改革，加快打造以荔枝、真龙柚为核心品牌的特色产业基地，统筹推进全县新农村建设。大力发展特色优势产业。按照“集中集约、成带成廊”的发展要求，以宜泸渝、成自泸赤高速公路和泸合产城大道沿线、尧坝万亩生态农业观光园为重点，高标准推进两大产业发展，确保年内新发展荔枝6万亩、真龙柚6万亩。抓好标准化管理、品种优化和市场营销，促进农民增产增收。积极引进龙头企业，大力支持山区乡镇因地制宜发展金钗石斛、佛手等中药材产业，稳步推进林业、畜禽、蔬菜、水产等产业发展，稳定10亿斤粮食生产水平。积极发展特色农业观光游。依托荔枝、真龙柚优势产业，精心打造三江新农村示范片农业观光环线，启动星级农家乐、观景台、停车场等基础设施建设，着力打造妃子笑荔枝源现代农业观光体验区。规划建设将军湖农业观光环线和尧坝万亩生态农业观光环线。切实拓宽农民增收渠道。围绕大公司、大企业的用工需求，扩大劳务培训规模，提升劳务培训质量，培养输送更多技能人才和技术骨干。强化维权救助服务，保障农民工合法权益。力争全年实现劳务输出25万人，实现劳务收入30亿元。

（三）强力推动现代服务业发展提速增效。加快发展旅游业。全力推进佛宝旅游快速通道项目，确保A段于4月30日前竣工通车。加快建设琴蛙湖大坝，力争7月底前完工蓄水。完成天堂坝至红牵子旅游公路加宽改造一期工程。启动福宝古镇游人接待中心、温泉度假酒店和玉兰山景区停车场、环湖电瓶车道、步游道以及玉兰山—天堂坝旅游环线等建设。精心包装福宝古镇特色商业购物街和尧坝景区综合开发项目，大力开展旅游招商。启动尧坝古镇4A级景区创建工作，完善尧坝—法王寺景区规划，进一步挖掘和丰富古镇文化和佛教文化内涵。积极支持自怀景区、石顶山、周祠、先市酱油酿造基地等特色旅游景点开发。力争全年实现旅游综合收入30亿元。大力发展物流业。依托长江、赤水河和两条高速公路，科学规划港口码头，深度开发岸线资源，全面加快道路交通建设，完成全县交通骨干网络规划及前期工作。积极做好高速公路建设协调服务，力促成自泸赤高速公路于6月建成通车。加强与四川交投集团对接洽谈力度，力争开工建设李子坝综合码头和物流中心。加快实施四海冷链物流项目，开工建设马街客货运中心。积极引导仓储、港口装卸、水陆运输企业整合重组，走集团化、规模化经营道路。繁荣发展商贸业。依托川源第一城城市综合体、太平洋购物公园，着力打造多功能新型购物体验中心，培育县城新的黄金商圈。稳步推进汽车销售、家具、家电等市场建设，加快县城建材物流综合市场、果蔬批发市场二期等项目建设，着力形成专业化、多元化的市场体系。

（四）强力推动城市建设提速增效。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快建设人民喜爱的城市。切实加强城市规划。完成县城总规修编和旧城组团、马街组团控制性详规修编，启动江北新城控制性详规编制。强化规划管理，严格执行城市规划管理技术规定。加大执法力度，强力整治“双违”行为。切实加强城市建设。加快推进园区产城大道一期、泸合产城大道项目。完成城西湿地公园、城西二号线支路等项目建设，启动滨江公园项目。有序推进房地产市场开发，确保完成江语长滩二期、尚西国际一期等项目。加快推进城市长江大桥项目，启动白米互通—长江大桥连接线等基础设施建设。切实加强城市管理。巩固城乡环境综合治理和国卫成果，探索建立城市管理综合执法机制，健全城市管理综合执法档案，完成数字化城管建设，提高执法和服务水平。建成县城雨污分流一期工程，确保县城生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达75%、85%以上。对县城主干道临街立面进行升级改造，提升县城绿化、亮化档次，争创省级园林城市。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，力争尽快实现撤县设市。切实加强特色集镇建设。坚持城乡统筹、因地制宜、分类指导，修编乡镇集镇规划，大力发展福宝、尧坝等旅游重点镇，大桥、佛荫、榕山等工业重点镇，虎头、密溪等农业特色产业重点镇，先市、白沙等区域中心集镇和九支等边贸重点镇。力争将福宝、九支申报为国家级重点镇。

（五）强力推动项目工作提速增效。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要举措，全力加强招商引资和政策性项目争取工作，不断增强经济社会发展活力。择商选资引项目。充分利用合江资源禀赋和区位优势，精心策划、包装一批招商项目，认真研究国际国内知名企业的产业布局和投资意向，找准结合点，优化招商工作流程，缩短项目洽谈周期，提高招商成功率。突出招大引强，从税收、就业、环保、投入产出比等方面严把准入关。完善奖惩激励机制，将科技含量、对地方经济社会的贡献率等作为重要标准。强化对引资人员的重奖激励，充分调动社会各界的积极性。全力以赴争项目。准确把握国家、省、市投资导向，及时更新项目库，储备、申报一批重大项目。密切跟踪上级产业布局和投资导向，积极主动对上协调沟通，力争全年向上争取项目资金5亿元以上。严格时限管理，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，认真落实现场办公、督导观摩等措施，全力解决项目推进中的困难和问题，确保项目加速达效。多措并举保要素。加大省级重点项目申报力度，积极向上争取年度用地指标。大力推进土地整理、“双挂钩”和工矿废弃地复垦利用项目，全力争取低丘缓坡土地综合开发利用和城镇低效土地再开发利用政策，为破解用地瓶颈谋求新途径。提升财政绩效和国资运行水平，盘活财政存量资金，加大统筹力度，提高资金使用效益。积极向上争取环保总量指标，强化水、电、气、油等要素保障。

二、坚定不移改善社会民生，全力建设幸福和谐合江

围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，将财力更多地投向民生领域，让全县人民在共同建设美好家园的过程中感受快乐、分享幸福。

（一）切实强化公共服务。继续落实就业优惠政策，新增城镇就业4600人，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步扩大城乡居民社会保险和医疗保险覆盖面，提高保障水平。大力实施扶贫开发，扶贫解困8200人。新建敬老院5所，启动2所社会养老机构建设。不断完善农村基础设施，加快锁口水库项目建设进度，完成大坝主体填筑、溢洪道、库周机耕道和移民集中安置房建设；继续实施小农水重点县项目，新建和整治渠系140公里、山坪塘140口、蓄水池300口，新建提灌工程10座。加快实施安全饮水工程，解决15所学校1万名师生和白鹿、甘雨、佛荫等乡镇3.5万人饮水不安全问题。完成3条县城偏街小巷改造。以利城半岛二期项目为重点，加快推进旧城改造。加大住房保障力度，新建公租房500套，实施廉租住房补贴1250户，改造棚户区900户、农村危房1100户。加强环境监管，严格环保准入和污染物排放。确保投入1亿元实施农网改造，建成江北、佛荫变电站。新改建通村公路120公里、以路代航工程60公里。积极发展长江、赤水河两岸及山区乡镇农村客运线路，加强对城市公交车、出租车、农村客运车辆的管理，进一步规范运营行为，新增投放出租车43辆。

（二）切实发展各项事业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，确保县城新区小学建成并投入使用，力争启动县城新区中学建设，加快少岷教育集团搬迁和农村薄弱学校校舍建设。充分发挥合江职业教育优势，切实推动校企合作，着力培养高素质技能型人才，拓宽学生就业渠道。积极实施文化惠民、公共文化服务体系建设、文化遗产保护、精品文艺创作、文化品牌打造“五大文化工程”。全面完成荔枝文化广场建设，力争启动城西开放式生态文化体育公园项目。积极推进文化产业发展，大力扶持文化龙头企业，扎实做好千年古县申报工作。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，启动中医院整体搬迁，完成尧坝、凤鸣等乡镇卫生院和县妇幼保健院改扩建工程，建成福宝急救中心，力争人民医院创建为三级乙等医院。加大与第三军医大学、泸州医学院等高校的合作力度，加强医疗人才培养，提升医疗服务水平，满足群众健康需求。强化食品药品监管，启动县食品药品检验检测中心建设。严格贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》，稳定适度低生育水平，人口自然增长率控制在5.6‰以内。深入开展第三次全国经济普查。认真做好双拥模范县创建工作。统筹推进国防、科技、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。

（三）切实创新社会治理。巩固深化平安建设，扎实推进公安改革创新，不断提升“打防管控”能力水平。完善立体化治安防控体系，以高清“天网”工程为支撑，以智能交通管理系统和治安卡口建设为依托，构建街面巡逻防控、城乡社区村社防控、单位内部防控、行业场所防控、视频技术防控和网上虚拟社会防控“六张网”。继续实施社会治安专项行动，深化“打黑除恶”工作，严打暴力犯罪和多发性侵财犯罪，集中整治毒品问题，不断提升群众安全感。深入开展“六五”普法，积极创建全国平安建设先进县和省级法治县。强化社会稳定风险评估，畅通信访渠道，规范信访秩序，加大矛盾纠纷排查化解力度，维护群众合法权益。狠抓安全生产，大力开展“安全隐患动态整治”、“打非治违”等专项行动，加强乡镇交管站建设，完善农村公路等安全基础设施，完成省、县道安保工程200公里和路面控制维修工程10万平方米，坚决防止较大以上生产安全事故发生。健全防灾减灾社会预警体系和应急救援机制，提高应急处置能力。

三、坚定不移强化自身建设，全力打造高效廉洁政府

面对跨越赶超的艰巨任务，我们将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，依法履职尽责，规范服务流程，改进工作方法，倾力建设对人民负责、让人民满意的政府。

我们将不断提高公信力，加快建设法治政府。坚决执行县委决策部署，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化重点领域信息公开，推进行政权力公开透明运行。全面规范行政决策行为，完善决策程序，对重大决策事项实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持并完善会前学法制度，提高依法行政的意识和能力。深入开展政府系统制度化建设，将权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。

我们将不断提高执行力，加快建设效能政府。深入贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风的有关规定，坚决遏制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展群众路线教育实践活动，以优良作风和工作实绩取信于民、服务于民。积极推进行政审批制度改革，优化工作流程，提高服务质量。坚持高效行政，对重点项目细化分解到每一季、每一月、每一天，确保件件有落实、事事见成效。狠抓行政效能监察，对重点工作落实情况实行全程监督，对工作不力、推诿扯皮、贻误工作的，严格追责问责。

我们将不断提高免疫力，加快建设廉洁政府。切实加强廉政建设，科学推进惩治和预防腐败体系建设。健全严格的财务预算、核准和审计制度，严控“三公”经费支出。加强国有资产、工程建设、招投标、产权交易等重点领域和关键环节的监管，严肃查处违法违纪案件。引导和促进机关工作人员崇尚法治、敬畏民意、规范用权，时刻做到自重自省、自警自励，干净做事、清白做人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县91万人民，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，抢抓机遇、乘势而上，为早日实现合江经济社会跨越赶超而努力奋斗！

名  词  解  释

千亿化工产业园：泸州市对园区产业布局进行规划调整，将临港工业园区由18平方公里扩大到40平方公里，作为川渝合作园的一期，突出化工产业的主导地位，兼顾发展临港物流、临港制造，承接全市化工产业转移，打造千亿化工产业园区。

千年古县：是由联合国地名专家组中国分部和中国地名研究所启动的“中国地名文化遗产保护工程”的重点项目之一，将在中国现存的800多个上千年的古县中，选出100个历史悠久、文化积淀深厚、地名文化内涵丰富的古县，进行重点保护和宣传。

佛宝旅游快速通道：起于柏杨桥，经白鹿、甘雨、福宝，止于玉兰山，全长约50公里，沥青混凝土路面。A段（柏杨桥至福宝段）全长26公里，按公路二级标准设计，路基宽度12米。

低丘缓坡土地综合开发：是指选择具有一定规模、具备成片开发利用条件的低丘缓坡荒滩区域，合理确定土地开发利用的用途、规模、布局和时序，促进城镇建设、工业建设和农村新居民点建设科学开发。

城镇低效土地再开发利用：按照“统筹城乡发展，调整产业结构”要求，通过对城镇低效用地进行再开发利用，挖潜低效利用土地，达到优化土地利用结构，特别是城镇用地布局，促进产业转型升级和经济发展方式转变的土地利用方式试点工作。

打防管控：即公安机关根据治安形势特点，综合运用各种力量、手段和措施，提高驾驭社会治安局势能力，将打击、防范、管理、控制工作有机结合，及时、有效地预防、控制和打击各类犯罪，在社会各层面实行科学、高效、有序的治安管理。

智能交通管理系统：是指综合运用信息技术、人工智能、电子控制、地理信息、全球定位、影像处理、有线/无线通信等多种技术构建的一个由交通信号控制系统、交通信息采集诱导系统、交通视频监控系统和综合管理控制平台等有机集成的综合管理系统。

治安卡口：利用现代信息化科技手段，在城区、县内主要道路和省际出口等重点交通节点设置的用于记录、保存、传输通过卡口人、车信息的相关智能化设备，用于堵截、盘查嫌疑人和可疑车辆，实现在一个卡口触网即可全省响应。

九大民生工程：即就业促进工程、教育助学工程、扶贫解困工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程。

“高清”天网工程：即综合运用安全防范、通信、计算机网络、系统集成等技术，建立以“高清”监控系统为主的城市监控报警联网系统，提升城市管理、治安防范、交通管理、打击犯罪、应急处置水平。

三早三卡：通过发放黄色提醒卡、橙色警示卡、红色纠错卡，对适用对象在廉洁、作风和效能方面的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违纪问题予以早发现、早提醒、早纠正。

政银企联席会议制度：由政府相关部门、银行、非公经济企业家代表定期参加的会议，体现政府部门、金融机构和非公经济企业之间的沟通与合作，搭建政银企信息沟通平台，实现项目融资和定期对接协调。