政 府 工 作 报 告

——2013年1月9日在合江县第十五届

人民代表大会第二次会议上

县  长  张季頫

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，是本届政府的开局之年，也是合江经济社会跨越赶超的起步之年。过去一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协监督下，团结带领全县人民，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕县第十二次党代会提出的“516”奋斗目标，始终坚持解放思想，攻坚克难，扎实工作，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。预计，全县实现生产总值127亿元，增长13.5%；地方公共财政收入5.35亿元，增长10.66%；固定资产投资100亿元，增长30%；社会消费品零售总额49.2亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入18621元，农民人均纯收入7682元，分别增长16%和17%；城镇登记失业率3.91%，人口自然增长率2.61‰。一年来，我们主要取得了八个方面的明显成效，“五个新合江”建设迈出了更为坚实的步伐。

——项目建设取得明显成效。始终坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主动力，狠抓项目包装、储备、争取和建设，实施了一大批事关合江长远发展的重大项目。天华公司年产4.6万吨聚四氢呋喃、和慧纺织等一批投资上亿元的项目建成投产，金田纸业投资27亿元、年产120万吨再生纸项目进展顺利，三木集团新增投资3亿元、年产5万吨苯酐项目开工建设。全力做好两条高速公路建设协调服务，宜泸渝高速公路（合江段）全线贯通，成自泸赤高速公路完成总工程量的70%。合习路升级改造工程全面完工，泸州—合江产城大道、合江产城大道完成前期工作。锁口水库实现投资2.8亿元，完成移民征地、取水隧洞及施工便道。着力破解瓶颈制约，全年向上争取项目资金8.52亿元。健全信贷投入激励机制，新增贷款16.4亿元，泸州商业银行成功入驻合江。完成合江镇等3个省投资土地整理项目，新增耕地3726亩。促成四川省水电投资（集团）有限公司收购佳乐集团持有的玉宇电力公司股份，电力管理体制从根本上得以理顺。全年实施重点项目60个，完成投资73.2亿元。

——招商引资取得明显成效。始终坚持招大引强、择优选商原则，瞄准精细化工、农产品加工、机械制造、商贸物流等产业全力招商。全年共引进项目171个，其中亿元以上工业项目25个，招商引资到位资金167亿元，有望连续三年获全市一等奖。进一步完善招商引资考核机制，对乡镇和部门实行分类考核，更好地调动了全县上下招商引资的积极性。提高企业入驻园区门槛，将单个项目的投资额度提高到1亿元、投资强度提高到200万元/亩、税收贡献提高到10万元/年•亩、土地价格提高到20万元/亩。郎信公司投资10亿元、年产6000万只高档陶瓷酒瓶项目完成土地平场，厂房建设和设备安装加速推进。国内500强企业—山东渤海实业集团投资30亿元、年加工200万吨大豆的食用油项目即将正式签约，力迦玻璃、知金商贸、金谷酒业等一批投资强度高、税收贡献大、产业带动强的好项目成功入驻合江，为合江未来发展注入了强劲的动力。

——园区建设取得明显成效。始终突出工业强县核心发展战略，全力加快临港工业园区建设。园区开发面积10.9平方公里，建成面积5.8平方公里，入园企业138家，累计实现投资总额117亿元，销售收入120亿元。完成临港工业园区化工产业发展规划修编和泸州市食品工业园产业规划、控制性详规。投入2.1亿元用于园区基础建设，榕山—李子坝园区公路改造工程、雨台互通下穿通道快速推进，完成张湾二期2000亩土地平场，园区水、电、气、路、排污等基础设施更加完善。10.8万平米标准厂房和5.8万平米后勤服务中心基本完成，构建了中小企业“孵化器”。理顺园区管理体制，明确园区管委会为县政府派出机构。泸州食品工业园仇氏酒业、金谷酒业等项目加快推进，乡镇工业小区稳步发展，“一园多区”的发展格局基本形成。全县新增规模以上工业企业15家，实现规模以上工业增加值27亿元，增速18.2%。

——服务业发展取得明显成效。始终把旅游开发摆在更加突出的位置，全力加快旅游基础设施建设。总投资4.5亿元的佛宝旅游快速通道进展顺利，玉兰山千亩高山湿地公园开工建设，尧坝千亩乡村湿地公园破土动工。玉兰山佛经岩获“四川省风景名胜区最佳资源保护景点”称号，尧坝古街道获中国历史文化名街称号。中央电视台《中国古镇》、《北纬30度》栏目摄制组对合江旅游进行专题报道。全年共接待游客220万人次，实现旅游收入14.9亿元。商贸物流业持续发展，成功引进四海集团投资1.8亿元、占地140亩的冷链物流项目，将对我县肉制品、荔枝等大宗农产品外销产生极大的带动作用。在贵州煤炭封关和下江煤炭需求锐减的困境下，仍然实现煤炭经营量120万吨、销售收入10.8亿元。加快城乡商贸综合服务体系建设，积极发展餐饮、娱乐、购物和宾馆等商业业态。全年实现第三产业增加值39.6亿元，增长10.9%。

——新农村建设取得明显成效。始终围绕打造以荔枝、真龙柚为主导产业的特色农产品基地，强力推进新农村建设。全县新定植荔枝4.8万亩、真龙柚3.5万亩，真龙柚获国家地理标志保护产品称号。荔枝、真龙柚产量创历史新高，分别超过1100万和800万公斤。新发展短周期工业原料林11万亩，出栏生猪100万头，粮食生产总量首次突破10亿斤大关。成功培育省级重点龙头企业2个、市级龙头企业6个、市级示范专合组织13个。全县建设新村14个；新（改）建山坪塘85口，修建渠系120公里；新（改）建公路228公里，群众生产生活条件进一步改善。三江示范片建设总体考评获全省优良等次，九支、二里市级示范片建设任务全面完成，虎头乡获全国“一村一品”示范村镇称号。合江被评为全国粮食生产先进县、林业专业合作社示范县。

——城市建设取得明显成效。始终围绕建设群众最喜爱的城市这一目标，大力提升城市管理和建设水平。以“双创”工作为载体，保持“五乱”治理高压态势，狠抓“五小”行业和居民小区专项整治，升级改造县城6个农贸市场，完成城区河道两岸规划整治。对县城所有街道实施道路黑化和人行道改造，以荔枝文化为主题对城市绿化进行升级，完成城市整体夜景包装。创建国家卫生县城顺利通过暗访并进入公示阶段，创建全省优美优秀示范县城稳步推进。强力推进“东连西扩北进”，不断拓展城市发展空间。完成荔城迎宾大道路基工程、滨江路上延主体工程，城市长江大桥完成主墩桩基工程的60%。滨江音乐喷泉广场加快推进，荔枝文化广场破土动工。“川源第一城”城市综合体项目全面竣工，新开发建设江语长滩、利城半岛等高档住宅小区，桂圆林棚户区改造项目进展迅速。榕山镇、九支镇完成街道黑化，佛荫镇、白沙镇、凤鸣镇等集镇建设步伐加快，全县新增建筑面积85万平方米，城镇化率达38.2%。

——和谐合江建设取得明显成效。始终高度关注民生，大力发展社会事业，全县人民的幸福感持续增强。全年民生支出累计达20.9亿元，占地方公共财政支出的80.9%。新增城镇就业5246人。发放社会养老金4亿元，城乡低保月人均补助水平分别达208元、96元。城镇职工、居民医保参保率均达到97%，新农合参合率达99%。新建敬老院1所。新增廉租房200套、公租房916套，发放廉租住房补贴1720户，实施农村危房改造4595户，棚户区改造596户。县城新投放公交车17辆。实施“农村义务教育学生营养改善计划”，容纳5000人的县城新区小学开工建设，“大班额”现象将得到有效缓解。高考本科上线1419人，名列全市第三。医药卫生体制改革深入推进，基本公共卫生服务逐步均等化，建成人民医院住院综合楼和120急救中心，免疫规划工作获全省第二名。强化食品药品安全监管，群众饮食用药安全得到进一步保障。计划生育服务水平不断提升，免费孕前优生健康检查全面启动，省级计划生育依法行政示范县顺利通过验收。加快发展文体广电事业，精品节目《合江早豆花》获全省社区文艺大赛一等奖，安装广播电视“村村通”3180户、直播卫星2500套。县档案馆建成投入使用。狠抓重点污染源治理，建成9个乡镇污水处理站，完成8个规模化畜禽养殖场治理。严格安全生产监管，各项控制指标同比全面下降，全县未发生较大以上安全生产事故。扎实开展社会管理创新，社会继续保持和谐稳定。国防、双拥、科技、气象、保密、物价、民族、宗教、扶贫开发、外事侨台、妇女儿童、精神文明、老龄、残疾人等工作都有新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

——政府自身建设取得明显成效。始终致力于建设公正透明、务实高效、清正廉洁的政府，政府公信力和执行力进一步提升。切实加强民主政治建设，着力提高依法履职、依法行政能力，认真执行县委的决策部署和县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，按期办结人大代表建议111件、政协提案97件，满意和基本满意率达100%。规范政府运行权力，将行政审批事项由277项精简为120项。加强行政效能建设，三级政务服务体系全面提档升级，27个乡镇便民服务中心规范化建设有序推进，以奖代补加快54个村（社区）示范代办站建设。推行即日办结制度，实行“AB”岗代理制，实现政务提速92%。开展“治庸提效”专项行动，着力解决政府系统存在的“庸懒散、怕推拖”问题，对违反效能制度的12个单位、29名责任人给予严肃处理。应急管理能力不断提升，成功抗击了60年一遇的“7.23”特大洪灾，没有发生一起人员伤亡事故，积极开展灾后恢复重建，充分展现了合江人民“万众一心、敢拼敢搏、勇于胜利”的抗洪救灾精神。强化廉政建设，全面推进惩防体系“三化”建设，推行公务卡改革，加强公务用车配置管理，整顿规范公务用车。开设阳光政务直通车网站，自觉接受群众监督，进一步树立了政府机关和公务人员的良好形象。

各位代表，一切成功的背后都包含着辛勤的汗水与付出，所有成绩的取得都源于默默的奉献和追求。我们深深感到，这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、积极参与、全力支持的结果，是全县广大干部群众、驻合单位无私奉献、埋头苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向为合江建设和发展作出无私奉献的驻合部队、武警官兵、政法干警，向所有关心和支持合江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量偏小、结构不优，特别是工业企业发挥效益还需时日；地方财政公共收支矛盾突出，支出压力仍然较大；社会事业发展相对滞后，保障水平不高，改善民生任务艰巨；社会转型中各类矛盾凸显，社会管理能力有待进一步加强；个别单位和政府工作人员思想解放程度不够、工作效率不高，发展环境还需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

2013年工作安排

2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，意义十分重大。

展望2013年，虽然形势严峻复杂，但机遇与挑战并存、动力与压力同在。从外部环境看，研判大势强信心。尽管世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，国内经济下行压力增大，但更要看到中央继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，确定了“稳中求进”的经济工作总基调，特别是优先推进西部大开发和加大乌蒙山片区扶贫开发，成渝经济区加快建设，泸州市全力打造江南新区等，都为我县带来了难得的发展机遇。从内部环境看，把握县情立雄心。尽管还面临周边地区你追我赶的激烈竞争态势，但随着两条高速公路的通车，合江区位条件将发生根本性改变，有利于我们开辟更加广阔的发展空间。尽管国家土地政策日益趋紧，但我们通过近几年坚持不懈地破解土地瓶颈，积累了大量宝贵的存量土地，为合江长远发展提供了有力的支撑。特别是经过多年的加快发展，合江已经积蓄了强大的发展动能，2011年，合江在全省县域经济综合排位中上升了9位，全县上下思发展、谋发展、抓发展的氛围更加浓厚。我们一定要重点围绕加速实现“六个转变”，始终保持开拓创新、敢为人先的胆识和智慧，始终保持锐意进取、攻坚克难的决心和勇气，在科学发展道路上迈出更大的步伐，肩负起时代和全县人民赋予的重任！

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，全面贯彻落实党的十八大精神，按照县委十二届四次全委扩大会议部署，牢牢把握“立足川南、依托黔北、融入成渝”的发展定位，强力实施“工业强县、物流活县、旅游兴县”核心发展战略，坚持农业基础地位不动摇，解放思想、抢抓机遇、奋力攻坚，始终敢于追求高指标、高速度、高质量、高回报，紧紧围绕“516”奋斗目标全力建设“五个新合江”，向速度要时间，向质量要效益，努力将合江打造为川渝黔区域合作的示范区、泸州江南新区重要增长极和重庆“第一后花园”。

今年政府工作的奋斗目标是：全县生产总值增长14%，地方公共财政收入增长15%，规模以上工业增加值增长20%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长16%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内，节能减排指标控制在省市下达的目标范围内。

围绕上述总体目标和工作要求，今年将着重抓好以下三个方面的工作：

一、坚持在“六个转变”上聚力攻坚，以更实的举措推动县域经济实力跃上新台阶

实现合江跨越赶超，是全县上下的共同心愿。我们将始终坚持加快发展不动摇，全力推动“六个转变”，为建设“五个新合江”奠定更加坚实的基础。

（一）全力推动招商引资由做大总量向追求质量转变。突出“招大引强”，围绕化工、食品、物流、旅游等主导产业，着力引进一批科技含量高、税收贡献大、社会效益好的大项目、好项目，确保招商引资质量全市第一。严格企业入驻门槛，做到抓大放小，紧盯世界500强、知名跨国公司、国内行业100强、上市公司和行业领军企业，力争引进一个企业、聚集一个产业、形成一个集群。严格考核奖惩，完善“飞地”招商激励机制，把税收贡献、科技含量和对地方经济社会的拉动能力作为考核的重要内容，大幅提高优质工业项目的考核比重，实行重奖重惩，进一步增强考核指标的科学性。力争全年引进投资上亿元的工业项目30个以上，招商引资到位资金120亿元。紧紧抓住资源枯竭型城市转型发展、合江列入乌蒙山片区省级扶贫县等机遇，重点围绕产业发展、基础设施、民生改善、节能环保等方面，储备、申报一批对县域经济发展具有支撑作用的重大项目，争取更多的项目进入国家、省、市的盘子，力争全年向上争取项目资金3亿元以上。

（二）全力推动园区建设由扩张规模向发挥效益转变。加快完善基础设施。实施园区沿江路等道路管网基础设施建设。完成金田纸业二期585亩土地平场，建成联榕坝三期1万平方米安置房。落实园区管委会办公场所，实施园区绿化、美化、亮化工程。完善泸州食品工业园和赤水河流域酱香型白酒发展带配套基础设施。加速园区提档升级，争取通过全省“1525”成长型特色产业园区验收，全力打造川渝黔区域合作示范园区。加快项目投产达效。充分发挥园区企业服务中心职能，实行全程代办制度，按照“节点控制”的原则，全力提升对入园企业的服务和管理水平。支持世界500强企业林德气体公司、巴斯夫集团入驻精细化工园。加快推动金田纸业120万吨再生纸、三木集团5万吨苯酐、郎信公司高档陶瓷酒瓶等项目建成投产。力促川田门业、强兵塑胶、力迦玻璃、古池酒业、金谷酒业、仇氏酒业等企业投产达效。鼓励建成企业实施技改扩能，扶持企业做大做强。强化税收征管和稽查，对严重违反合同约定且拒不整改的企业，予以清退。加大要素保障力度。强化政府投融资平台管理，做实做大国资公司，积极引进担保公司、小额贷款公司，力争年内新增贷款5亿元以上。坚持集约节约用地，开展工矿废弃地复垦整理置换，确保复垦工矿废弃地3000亩。积极向上争取环保总量指标，强化水、电、油、气等要素保障，确保重点项目顺利推进。力争全年新增规模企业10家，实现规模以上工业增加值33亿元。

（三）全力推动物流业由单一煤炭运输向现代港口经济转变。以“做大做强”为目标，发挥合江港口资源和区位优势，大力发展现代港口经济。加快港区基础设施建设。完成邓沱危化品码头、李子坝集装箱码头可行性研究报告，努力引进四川省交投集团建设集大宗货物、危化品运输等为一体的综合性码头。启动密溪沟码头扩建工程，新（改）建泊位5个，建设年吞吐能力达1200万吨的现代化煤炭物流港区。配套完善进港公路，推进长江和赤水河航道升级改造。培育壮大物流企业。依托渤海实业、金田纸业、郎信公司等“大进大出”企业，加快发展以工业生产资料配送为主的物流体系建设，力争培育1—2家集物资营销、港口装卸、水陆联运、江海联运为一体的综合性物流企业，鼓励现有物流企业整合重组、强强联合，推动物流业向规模化、集团化发展。着力繁荣商贸流通。科学编制全县商业网点规划，加快城乡商贸综合服务体系建设。启动四海集团冷链物流一期工程、县城建材物流交易市场和马街客货运中心等项目。推进集购物、休闲、娱乐为一体的购物公园建设，努力引进太平洋百货、肯德基等商业品牌，打造以荔枝文化广场为中心的黄金商业圈。加快乡镇消费网点建设，延伸城乡消费链条，积极实施节能补贴、汽摩下乡、农超对接等工程，引导和促进群众扩大消费需求。力争全年商贸物流税收突破2.1亿元。

（四）全力推动旅游业由突出基础设施建设向强化品牌塑造转变。以生态休闲度假为主题，以玉兰山、尧坝两个千亩湿地公园为依托，强力推进东西线旅游开发。加快推进玉兰山千亩高山湿地公园建设。实施大坝改建、水系改造、湿地景观绿化、环湖电瓶车道、步游道、游客接待中心、停车场和五星级酒店建设，高标准改造玉兰山佛经岩、烟雨岩游道。加快旅游通道建设，确保佛宝旅游快速通道建成通车，完成天堂坝至红圈子路基加宽改造工程。积极推进福宝古镇整体开发，稳步推进天堂坝景区规划编制和开发建设。加快推进尧坝千亩乡村湿地公园建设。依托尧坝古镇，打造700亩水体景观，新建12座观光桥梁，配置湿地植物，沿湖设置车行道、电瓶车道、步游道和亲水平台，开发温泉休闲项目，建设游人接待中心、农耕文化展览馆和朝闻广场、子风广场，形成与古镇旅游相配套的生态休闲度假区，努力打造泸州近郊游第一品牌。积极支持法王寺佛教文化和石顶山红色文化旅游区开发。力争实现旅游开发投入8亿元，旅游收入17亿元。

（五）全力推动新农村建设由典型示范向巩固拓展转变。以“产村相融”为核心，高标准打造尧坝、将军湖两个市级示范片，统筹推进全县新农村建设。在壮大特色优势产业上下功夫。按照“一心三带两区”的总体规划和“宜种必种、应退必退”的原则，突出发展以荔枝、真龙柚为主导的特色农业产业。在合江镇、虎头乡、尧坝镇等地定植荔枝6万亩，在密溪乡、白米乡、望龙镇等地定植真龙柚4万亩。稳步推进畜禽、蔬菜、水产、林业等产业发展，在林区乡镇发展短周期工业原料林5万亩，新建生猪标准化养殖小区4个，出栏生猪110万头，粮食产量50.2万吨，争创全国现代农业示范县。抓好特色优质农产品品牌创建，加强对外营销，为农民持续稳定增收奠定坚实的产业基础。在建设荔乡新村上下功夫。按照“功能完善、环境优美、特色鲜明”的总体要求，注重规划引导、功能吸引、政策激励，鼓励农户适当集中居住，高标准推进魏家祠和尧坝新农村综合体、白鹿镇袁湾环湖新村等建设，打造荔乡新村15个。规范农村建房秩序，坚决整治新农村建设中的变相房地产开发行为。在改善农村生产生活条件上下功夫。全力加快锁口水库建设进度，完成移民安置房建设，开展大坝工程施工，实现河道截流。新（改）建山坪塘90口、渠系125公里；新（改）建通村公路140公里。强化农村生产生活用电保障，投入2亿元进行农村电网改造。继续实施安全饮水工程，解决7.6万人的饮水困难。大力实施土地整理开发，实施“双挂钩”项目4个，新增城镇建设用地指标2800亩。力争低丘缓坡开发利用项目列入国土资源部试点。积极稳妥推进农村产权制度改革，完成密溪乡试点并适时全面推进。

（六）全力推动城市建设由拉伸骨架向提升品位转变。以打造“中国荔城•幸福合江”为宗旨，以“两化互动、产城一体”为主线，按照“城在山中、山在城中，人在自然里、城在山水中”的规划理念，加快建设人民喜爱的城市。坚持以精心的规划引领城市建设。高标准编制江北新城概规，启动江北新城详规编制，完成县城西扩部分城市设计，规范完善旧城组团、马街组团控规。不断增强规划的导向作用和约束力，强化规划监察，严肃查处违建行为。正式启动撤县建市（区）工作，探索户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，进一步扩大城市规模。坚持以精品的工程提升城市形象。积极做好高速公路建设协调服务，确保成自泸赤高速公路全面建成通车。完成合江产城大道化肥厂—榕山天华水厂6.5公里一级公路改造工程。配合泸州市做好泸州—合江产城大道建设工作。加快推进城市长江大桥项目，完成招投标、征地拆迁和桥墩建设，确保完成总工程量的20%以上。全面建成迎宾大道、荔枝文化广场、滨江路上延工程和滨江音乐广场，启动梨子湾湿地公园建设。加快桂园林旧城改造进度，完成老滨江路改造和赤水河650米滨河路建设。加强集镇建设，继续打造九支、佛荫、福宝、白沙、尧坝、白鹿等特色集镇。强化房地产市场监管，确保全县房地产开发量80万平方米以上，城镇化率达40.2%。坚持以精细的管理改善城市面貌。继续抓好“五乱”治理和“五小”行业整治，实现城市管理常态化。健全城市管理综合执法档案，完成数字化城管建设。增加县城公厕数量，对偏街小巷路灯进行改造。实施主城区25公里雨污分流管网改造和日处理能力1.5万吨的污水处理厂建设。建成5个乡镇生活污水处理站，完善农村生活垃圾收集处理体系。深入推进“双创”工作，确保成功创建为国家卫生县城和全省环境优美优秀示范县城。

二、坚持在改善民生上聚力攻坚，以更实的举措推动幸福合江建设跃上新台阶

加强社会建设，打造幸福合江，是加快发展的根本出发点和落脚点。必须把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极发展文化事业，加强和创新社会管理，努力让群众过上更好的生活。

（一）切实推进民生工程，让百姓生活更感幸福。继续实施积极的就业政策，支持返乡创业，新增就业4500人。扩大劳务培训规模，力争劳务输出25万人，实现劳务收入30亿元。探索建立企业工资集体协商机制，保障职工合法权益。扩大社会保险参保覆盖面，推进新型农村和城镇居民社会养老保险工作，规范城乡低保，加强医疗救助，新（改）建乡镇敬老院2所。大力实施扶贫开发，减贫解困1万人。加大住房保障力度，新建公租房400套，实施廉租住房补贴1550户。改造棚户区400户，实施农村危房改造2000户。加强对出租车、农村客运车辆和校车的管理，全力争取新投放出租车运力55台。完善农村义务教育经费保障机制，逐步实现义务教育均衡化发展。确保在秋季开学前建成县城新区小学，启动容纳6000人的新区初中建设。深化医药卫生体制改革，完善新农合监管机制，改造7个乡镇卫生院，力争在县城新区启动建设1所二级以上医院。狠抓食品药品监管，保障群众健康安全。健全人口计生奖励扶助机制，争创国家级计生优质服务先进县。着力提升国防、双拥、科技、气象、保密、物价、民族、宗教、外事侨台、档案史志、妇女儿童、精神文明、老龄、残疾人等工作水平。

（二）切实发展文化事业，让百姓生活更具品质。提升文化公共服务水平，积极推进新区开放式生态文化体育公园建设，实现社区书屋全覆盖，完成广播电视“村村通”工程3000户，推进“模转数”整体平移。发展繁荣文化产业，依托购物公园和川源第一城城市综合体项目，大力引进国内知名电影院线。加大文化遗产保护力度，确保“先市酱油”申报为国家地理标志保护产品。积极鼓励创作富有本土气息、群众喜闻乐见的文艺精品。丰富新时期“我是合江人，我热爱合江”的精神内涵，深入开展市民素质提升工程，确保成功创建为省级文明县城。 

（三）切实创新社会管理，让百姓生活更为安宁。狠抓新形势下群众工作，完善“大调解”工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。深入推进“六五”普法，提高全民法治意识。持续开展平安创建活动，进一步完善高清“天网”工程，加强社会管理综合治理，增强人民群众的安全感。狠抓安全生产监管，严格落实“两个主体”责任，扎实开展“打非治违”、“百日安全”等活动，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。加强综合应急队伍建设，提升应急保障水平，增强应急管理快速响应能力。

三、坚持在高效优质上聚力攻坚，以更实的举措推动政府自身建设跃上新台阶

始终把“快”字当头、“好”字优先作为今年政府工作的第一取向，向速度要时间，向质量要效益，全力促进工作效率和工作质量大提升，以一流的业绩向人民群众交上一份满意的答卷。

我们将常谋发展之策，不断激发政府创造力。始终把解放思想作为政府工作的“生命线”，坚持“四高”要求和“非禁即可”原则，进一步加强对中央、省、市各项政策措施的研究，创造性地用足、用活、用好政策。大力开展创新型政府建设，旗帜鲜明地提倡创新、鼓励开拓、善待挫折、宽容失败，在政府系统中树立敢于打破常规、勇于攻坚克难、善于推动发展的标兵，在全县上下形成善思发展、善谋发展、善抓发展的良好氛围。坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，虚心听取各界人士的意见，建立健全民主决策机制，不断提高政府决策的科学化水平。

我们将践行实干之风，不断提高政府执行力。始终坚持“能快就不能慢、能有多快就有多快”，对县委的决策部署，做到第一时间研究、第一时间落实，不观望、不拖拉、不懈怠。进一步转变工作作风，压缩会议文件，减少不必要的应酬。强化效能监察，对有令不行、有禁不止、推诿扯皮、消极应付等不良行为，坚决严格问责。深入推进行政审批制度改革，精简办事流程，提高工作效率。强化三级政务服务体系建设，在荔枝文化广场新建全省一流的政务服务中心。紧扣发展速度和发展质量，完善目标考核体系，充分调动全县上下加快发展、勇争一流的工作积极性。

我们将弘扬廉洁之气，不断提升政府公信力。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进惩防体系建设，从源头和制度上预防腐败。切实加强财政监管、行政监察、审计监督，健全工程建设招投标管理监督制度，完善政府重大投资项目政协协商、党委决策、人大决定的工作机制，促进政府规范化建设。优化财政支出结构，严格控制“三公”经费支出。扎实推进阳光政务，深入开展政风行风民主评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处各类违法违纪案件，以清正、清廉的形象取信于民。

各位代表！立足新起点，应对新挑战，实现新跨越，是90万合江人民的共同期盼，更是政府的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，把全部心思集中到加快发展上，把全部精力倾注到改善民生上，把全部力量凝聚到推进落实上，为圆满完成本次大会确定的目标任务而奋斗！